本报讯 近日，工信部办公厅公布了2025年度5G应用“扬帆”行动重点城市总结评估情况，天津、石家庄、沧州、鄂尔多斯、哈尔滨、温州、台州、芜湖、泉州、南昌、德州、洛阳、长沙、珠海、惠州、中山、重庆、成都、昆明、西安共20个城市在流量提升、连接规模、应用创新、网络建设、政策措施等方面取得突破。

从关键指标建设情况看，2025年度5G应用“扬帆”行动重点城市工作成效显著，关键指标全国领先。

在5G流量使用方面，截至总结评估时点（2025年9月底，以下数据均按此时点统计），全国5G个人用户普及率超过82.8%，5G网络接入流量占比超六成，5G应用“扬帆”行动重点城市平均5G个人用户普及率达到105.7%，中山、珠海、德州分别达到123.4%、120.0%、119.6%，远超全国平均水平。5G应用“扬帆”行动重点城市5G网络接入流量占比达68.7%，昆明、芜湖和西安分别达到73.4%、72.1%和71.5%。

在5G网络建设方面，全国累计建成5G基站470.5万个，每万人拥有5G基站数为33.4个。5G应用“扬帆”行动重点城市在网络建设方面领先于全国平均水平，平均每万人拥有5G基站数达到42.5个。随着5G技术在千行百业的应用持续深化，全国5G行业虚拟专网建设规模稳步增长，累计超6.4万个。5G应用“扬帆”行动重点城市5G行业虚拟专网总数达1.62万个，占全国总量25%以上。

在5G应用连接方面，我国5G物联网终端用户数突破1.2亿，其中5G应用“扬帆”行动重点城市的5G物联网终端连接数超过2700万个。相关城市立足本地资源优势，在工业、医疗、教育等重点行业领域大力推进5G应用，工业领域方面，大型工业企业5G应用渗透率平均达49.4%，高于全国总体水平（37%）。南昌、洛阳等地三甲医院5G应用渗透率分别达84%和71%，成都、珠海等城市教育机构的5G应用渗透率分别达63.8%和50%。

在5G应用创新方面，工信部联合教育部、国家卫健委、文化和旅游部、国家能源局协同推进5G规模化应用，分别在智慧教育、智慧医疗、智慧旅游、能源等领域发布了一批试点项目和案例，其中，5G应用“扬帆”行动重点城市的试点项目和案例总数量达到875个。举办七届“绽放杯”5G应用大赛，5G应用“扬帆”行动重点城市的获奖项目总数量共1039个。5G应用“扬帆”行动重点城市培育创新中心、解决方案供应商等5G应用创新主体总数达137个，创新能力领先全国平均水平。

记者了解到，5G应用“扬帆”行动重点城市以5G网络规模化部署、行业场景深度深耕、产业生态协同培育为重要路径，在政策保障、资金支持、应用创新和生态培育等方面精准发力，推动5G应用从“试点推广”向“规模化、产业化、标准化”升级，形成一系列具有复制推广价值的工作经验和做法。

一是强化统筹协调，完善政策环境。建立多部门协同推进机制，打破行业与区域壁垒，形成“上下联动、跨域协同”的工作格局，结合城市功能定位出台针对性支持政策，为5G应用发展营造良好环境。天津、重庆、成都等地建立了由市领导牵头的5G发展协调工作机制，强化统筹联动，合力解决在网络建设、应用推广等过程中制约5G发展的各类问题。沧州、德州、洛阳等地根据区域特点和重点行业阶段性发展特征，分行业分领域精准施策。

二是加强资金引导，激发行业活力。创新财政资金引导方式，从单纯补贴基站建设转向“建设+应用+创新”全链条协同，带动社会资本共同投入5G创新发展。台州、泉州、惠州、中山等地对获评国家级、省级项目或优秀场景的企业给予资金奖励，有力激发垂直行业应用创新活力，全方位推动5G规模化应用。哈尔滨、珠海、西安等地设立支持5G产业发展和5G创新应用专项，激发市场主体参与5G产业发展的积极性。

三是营造创新氛围，优化发展生态。积极搭建创新平台，汇聚产学研用资源，通过联盟、产业基地、服务商等形式，激发5G应用创新活力。鄂尔多斯、温州等地通过成立5G产业联盟，汇集产业链龙头企业合力，构建“龙头带动、集群升级”的雁阵模式。南昌发挥地方产业优势，支持5G+VR、5G+智能家居等特色产业基地建设，纵深推进5G应用项目规模化推广。石家庄以“基地+集聚区+引领区”的立体化布局为路径，系统打造5G产业发展载体。 （布 轩）