本报讯 记者齐旭报道：4月17日，国新办就“十五五”时期推动经济社会高质量发展有关情况举行新闻发布会。国家发展改革委产业发展司司长傅久岭表示，“十五五”是夯实基础、全面发力的关键时期，建设现代化产业体系事关经济社会发展全局，被放在了重点任务的首位。

傅久岭表示，现代化产业体系不是若干产业门类的简单拼盘，而是一个内部有机联系、功能互补的完整系统，必须处理好产业之间、区域之间、大中小企业之间、上下游环节之间的关系，从供需两端、主体培育、要素支撑等各方面同向发力，推动高水平适配平衡。其中，很重要的一点是要深化先进制造业和现代服务业融合发展，没有专业化、高端化的生产性服务业，制造业的水平也难以跃升。

“构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，是重中之重的任务。”傅久岭说道，下一步将重点推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。在高端化方面，单看制造业的规模我们是世界第一，但还存在一些结构性问题，比如品牌影响力不够、全要素生产率不高等。在智能化方面，我们要把握和利用好人工智能的机遇，为产业赋能。同时，智能化的目的是提升效率，不是简单替代劳动者，要找准政策平衡点。在绿色化方面，碳达峰碳中和是中国政府的庄严承诺，也是产业升级的主动选择。当然，要实现这个目标需要付出艰苦的努力。

记者从发布会上获悉，当前，各方面正围绕细化落实“十五五”规划纲要的重点领域任务，加紧编制一批国家级专项规划。其中，聚焦到2035年基本实现社会主义现代化目标，编制新型工业化、数字中国、农业农村现代化、美丽中国等领域的规划；适应“十五五”发展的阶段性特征，编制未来产业、扩大消费、人口发展、新型能源体系等专项规划。

“预计今年上半年一批国家级专项规划将陆续出台，编制过程中各项规划将加强统筹协调，同时注重精简数量、提高质量，有效形成统一规划体系的合力。”国家发展改革委发展战略和规划司司长陈雷介绍。

近两年，低空经济很火热，各个方面发展积极性也很高，低空经济发展取得了非常良好的开局起步。党中央、国务院已经对“十五五”低空经济高质量发展作出了统筹谋划布局，将低空经济作为新兴支柱产业进行打造。

国家发展改革委低空经济发展司司长郑剑在会上指出，未来将重点做好以下五个方面的工作。

一是以安全为“前提”。没有安全就没有低空经济，将把保障低空经济安全特别是飞行安全作为优先事项，夯实安全发展基础。加强航空器全周期管理，创新完善安全监管机制，严格落实安全监管措施。据介绍，目前，各地也在结合自身实际和需求，陆续出台一些管理规定，细化明确低空安全管理的具体规范。

二是以产业为“支撑”。将把巩固提升产业发展优势作为发展导向，加大大载重固定翼无人机、长航时垂直起降航空器等新型航空器的研制，形成低空关键装备谱系，带动上下游配套产业，因地制宜打造综合性集群发展高地。

三是以场景为“牵引”。一方面，坚持“三先三后”原则，就是先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区，在严控风险、确保安全的前提下，支持具备条件的地区优先推广成熟场景，培育壮大有潜力的新场景。另一方面，围绕场景应用需要，强化关键要素系统支撑。其中，将重点提升空域精细化管理水平，科学谋划布局低空航路网，推动建设低空智能网联系统，让更多惠及千家万户、赋能千行百业的场景能够安全高效落地。

四是以创新为“动力”。自主可控、安全可靠是低空经济科技创新的重点，将深化基础理论研究，推动以优势企业为核心，强化企业、高校、科研院所等协同攻关，支持有能力的民营企业牵头承担重大科技攻关任务，突破智能飞行、混合动力系统等关键技术，全面推进科技创新和产业创新深度融合。

五是以合作为“路径”。积极参与全球低空经济治理，完善对外合作机制，支持海外相关优势企业在我国开展战略投资或落地配套产业，支持国内企业进一步拓展海外市场，推广低空产品服务，为有关国家提供低空经济的中国方案。

“无人机给长江上的货轮送外卖，又快又稳又方便，给大家留下了深刻印象。”郑剑介绍说，低空经济正通过物流运输、医疗救护、城市治理、农林作业和测绘巡检等场景走入寻常生活、守护万家灯火，既有效促进了经济社会发展，又增强了人民群众的获得感，让民生需求有了“空中答案”。

郑剑指出，近期注意到社会舆论反映存在无人机飞行活动审批难的问题，国家发展改革委正在会同有关部门，研究推广部分地方“扫码飞”等好经验好做法，提高飞行计划审批效率。“相信今后一定会飞得更安全、更便捷。”他表示。