4月2日，在2026赛迪论坛上，国家数据发展研究院副院长袁军勾画了国家未来产业研究院应具备的特征，并对如何建设未来产业先导区提出了建议。

在袁军看来，国家未来产业研究院，不应该是未来产业技术研究院，而是一个“硬中带软”的机构；国家级未来产业先导区可以在现有综合性国家科学中心、区域创新中心、国家高新区等的基础上布局建设。

未来产业是布局可预见的未来

根据德鲁克等国内外专家对未来产业的认识，袁军认为，未来产业是布局可预见的未来，之后能够替代今天正在发展的新兴产业的产业。

在未来，这些产业能够引领国民经济、产业体系发展，为消费者提供高质量高品质的产品与服务，同时成为维持或争取其在全球高科技产业未来领先地位的关键。

国家未来产业研究院应当“硬中带软”

在袁军看来，国家未来产业研究院应当是个“硬中带软”的机构。根据国内外专家学者对未来产业的界定，袁军认为，未来产业应当以前沿科技和颠覆性技术创新为驱动，同时深度融合科学、工程、技术与社会需求。

正是因为这一特征，该机构将是一个独立的组织，无法被归类到某一特定的产业部门。

这个机构的总体定位，是一个集情报监测、趋势研判、战略咨询、政策仿真于一体的综合性未来产业瞭望塔，是未来产业发展的重要基础设施。它的主要任务功能，应当是以未来产业前瞻精准识别为抓手，以数据要素为驱动，以人工智能为手段，构建产业识别理论和工具，进行产业预见及发展规律研究，建立产业（项目）遴选和形成机制。

具体来看，国家未来产业研究院应当主要承担以下功能：一是研究未来技术和产业识别的指标体系与识别机制；二是形成识别的模型和方法；三是搭建识别和预见的工具平台；四是借助人机协同的方式开展产业预见和政策模拟，提出动态调整报告或建议。

构建国家级未来产业先导区从“软”“硬”两方面入手

国家级未来产业先导区应该在哪里布局？袁军提出，可以在现有综合性国家科学中心、区域创新中心、国家高新区等的基础上布局建设。

国家级未来产业先导区该如何建设？袁军认为，可以围绕一个目标、两个创新，构建“四梁八柱”。

所谓一个目标，即建设“创新突破、引领发展、特色鲜明、国际先进”的国家未来产业先导区。

所谓聚焦两个创新，即搭建原始性创新平台，健全数据等新要素确权、流通、交易制度，完善容错机制。

所谓构建“四梁八柱”，也要从“软”“硬”两方面入手。

在“硬”的方面，先导区作为原始性创新平台策源地，承载产业加速器（中心）赋能功能，承载特色园区，形成应用场景引领的示范效应。

在“软”的方面，先导区可通过诸多机制实现对产业建设的扶持。例如，建立天使投资护航机制；建立未来科学家引育机制，吸引全球范围内最顶尖人才在此汇聚，人才培养阶段甚至可拓展至初高中、青少年阶段，目的是为未来10年至20年培育一批具有世界影响力和引领力的未来战略科学家；先导区可建立新型要素驱动机制，如创新未来产业数据应用新机制，开展数据交易商业模式应用创新试点，推动公共数据、行业数据、科研数据在先导区内共享；尝试监管体制多元探索与创新，构建有利于未来产业多元探索的包容审慎监管机制，及时感知未来产业创新主体的制度需求、产业跨界政策需求。

通过上述举措，国家级未来产业先导区将有望建设为颠覆性技术创新策源地、前沿技术成果转化高地、未来场景应用引领地、未来产业高端要素汇聚地、未来产业新物种成长地。