7月9日，国新办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期经济社会发展成就。国家发展改革委主任郑栅洁表示，“十四五”以来，我国每年制造业增加值都超过30万亿元，连续15年稳坐全球制造业“头把交椅”。我国研发投入再创新高，2024年全社会研发经费投入规模比“十三五”末增长近50%，增量达到1.2万亿元；研发投入强度提高到2.68%，接近OECD（经济合作与发展组织）国家平均水平。国家发展改革委秘书长袁达表示，中国拥有超大规模且极具增长潜力的国内市场，内需始终是中国经济发展的主动力和稳定锚，“十四五”期间经济社会发展实践再次充分证明这一点。
内需是中国经济发展的
主动力和稳定锚
记者：如何看待中国GDP潜在增长率和增长拉动力从过去5年到未来5年的演变？在拉动内需方面，未来5年是否会设定消费增长目标来指导相关工作？
袁达：从内需整体看，过去4年中国经历了国际环境剧烈变化等多重困难挑战冲击，但国民经济保持了年均5.5%的增长速度，其中内需对经济增长的平均贡献率为86.4%。可以说，没有强大的国内市场，就没有稳定向好的中国经济。
消费向新而行。过去4年最终消费对中国经济增长的平均贡献率达到56.2%，比“十三五”期间提高8.6%。消费领域新产品、新业态、新模式层出不穷。
投资向优发力。过去4年投资积累的资本形成对中国经济增长的平均贡献率为30.2%。投资对优化供给结构的关键作用充分发挥，更加注重补短板利长远，比如聚焦强国建设和民族复兴进程中的大事难事，着力解决影响中国式现代化建设的突出问题，自上而下、“软”“硬”结合，高质量推进“两重”建设；更加注重增强发展后劲，比如高技术产业投资增速持续多年快于整体投资增速，一大批国家重大科研基础设施等纷纷落成。
投资消费相互促进。一方面，市场消费的扩大，通过产品生产、配套建设等渠道带动投资，比如5G、智能手机等消费需求持续旺盛，带动近4年互联网和相关服务业投资年均增长21.9%、通信设备制造业投资年均增长11.2%。另一方面，有效投资的增加，通过生产等链条促进居民就业增收，提高了消费能力，也通过完善设施、优化环境等改善消费条件，直接促进了消费，比如2024年年底全国充电基础设施总量已达到1281.8万台，有效支撑了新能源汽车大规模普及。
下一步，国家发改委将坚决落实党中央、国务院决策部署，加快构建新发展格局，把做强国内大循环摆到更加突出的位置，坚定不移实施好扩大内需战略，加快培育完整内需体系，不断激发和释放内需潜能。
区域协调发展
积厚成势
记者：长三角各地间的联系越来越紧密了，很多浙江和江苏的企业到安徽投资建厂，也有很多人早上去上海见客户、下午在南京开会、晚上回杭州吃饭，出差变得像通勤一样方便。请问如何看待这种变化？
郑栅洁：我国幅员辽阔，东西南北中，各地情况都不同。国家发改委深入贯彻党中央、国务院决策部署，坚持全国“一盘棋”，因时因地制宜、分区分类施策，扎实推动区域协调发展积厚成势。总的看，有四个鲜明特点。
功能定位更清晰。各地区在全国发展大局中找准定位，区域主体功能和地方特点更加凸显，比较优势充分释放。比如，我国经济三大引擎京津冀、长三角、粤港澳大湾区动力源更强劲，进一步集聚产业和人口，2024年三地经济体量占全国的40%以上。东北地区战略支撑更牢靠，2024年东北地区百万千瓦水电机组等重大技术装备实现国产化自主化，有力维护国家能源、产业安全。探索试验的海南自贸港，建设高水平的开放形态，“十四五”前4年货物和服务进出口年均分别增长31.3%和32.3%，5年实际使用外资超过建省头32年总和。
优势互补更有效。客观认识地区间的发展差距，靠挖潜力来增动力，让所有地区、全体人民共享发展成果。比如，东部地区产业、技术、管理、资金优势，与西部地区资源禀赋优势紧密结合，互补效应更加彰显。“西电东送”输电能力超过3亿千瓦，“东数西算”八大枢纽节点算力规模约占全国70%，戈壁荒滩成了绿色电源，实现了治沙、增收的有机统一。中部地区发挥承东启西、连接南北的优势，60%以上的国家高速公路主线和高速铁路主通道途经中部，培育形成18个战略性新兴产业集群和13个先进制造业集群，量子科技、存储芯片、工程机械等产业势头强劲，挺起国家发展的中部“脊梁”。
活力更充沛。我国破立并举，推动各地区释放潜力、激发活力，发展形成一些更具国际竞争力的区域高地。比如，长三角深入推进区域一体化发展，从基础设施“硬联通”向联合创新、产业协作、民生共享的“软协同”迈进，有很多民生感受都是在这些大量工作的基础上支撑起来的。集成电路、生物医药、人工智能产业规模分别占到全国3/5、1/3和1/3，成为发展的强劲增长极。粤港澳大湾区规则衔接、机制对接持续深化，资金、人才等要素在三地高效流动，在横琴就业生活的澳门居民超过2.7万人，河套深圳园区聚集超440家科技企业、200个高端科研项目。
新质生产力正在
全面改变人们的生产生活
记者：前不久，北京举办了机器人马拉松比赛，杭州举行了机器人的格斗比赛，现场科技感十足，也让我们对未来充满了期待。请问这几年我国科技创新发展方面还有哪些成果？
袁达：“十四五”期间，我国科技和产业创新成果层出不穷，创新已成为推动高质量发展的主要驱动力，新质生产力正在全面改变我们的生产生活方式。感受最深的有5个方面，也就是“5个加速”。
研发投入加速增长。从整体看，2024年全社会研发经费投入占GDP的比重达到2.68%，规模增加到3.6万亿元，稳居全球第二。从主体看，企业是研发投入高增长的主要力量，企业研发投入占比超过77%。从标杆看，深圳作为创新标杆城市，研发投入占GDP的比重达到6.46%。这都说明，中国正从全球制造中心大步迈向全球创新中心。
关键核心技术攻关加速突破。2024年集成电路年产量比“十三五”末增长72.6%，增加约1900亿块，越来越多的产品装上了“中国芯”；核电、高铁、船舶与海洋工程等装备取得新突破，人工智能、量子科技、载人航天、深空探测等领域创造了多个全球“首次”和“第一”。中国创新正在给人们带来越来越多的惊喜。
新兴产业加速壮大。2024年我国高技术制造业增加值比“十三五”末增长42%，数字经济核心产业增加值增长73.8%，占GDP比重达到10.4%，提高2.6个百分点。又比如，2024年我国累计在研创新药达到4000余款，约占全球30%。
人才创新活力加速迸发。我国人力资源总量、科技人力资源总量、研发人员总量世界第一，科学、技术、工程、数学专业毕业生每年超过500万。这种人才储备为技术突破提供了坚实基础，成为创新活动的源头活水。
中国式创新生态加速形成。我国企业正以前所未有的热情，积极打造并深度融入开源生态，促进技术创新和应用发展“双向赋能”，形成了全球独特的技术发展路径和创新生态系统。我国深入实施“人工智能+”行动，推动人工智能进入千行百业、千家万户，行业深度垂直应用成为鲜明的中国特色。
下一步，国家发改委将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚定实施创新驱动发展战略，促进科技创新和产业创新深度融合，统筹推进教育科技人才一体发展，大力培育支持全面创新的良好生态，加快实现高水平科技自立自强，让科技创新改变未来、造福世界。