近段时间以来,低空经济成为各地竞相布局的重点领域,对低空经济的应用探索多点开花。作为这一行业的积极推动者,全国人大代表、中国航发湖南动力机械研究所专职总师单晓明在接受《中国电子报》记者采访时表示,各地进行产业布局时,需立足自身资源禀赋、产业基础和市场发育,通过科学规划、精准定位、统筹协调来实现差异化发展,破除无序竞争、一哄而上、全产业链发力的盲目行为。
各地如何因地制宜布局?单晓明认为,要从制造端、应用端、基础支撑端分别进行梳理。
从制造端来看,各地应根据产业基础建立“研发—制造—应用”梯度分工,低空飞行器整机和各关键分系统研发协同推进,而不是大家都去上大型号,甚至要标新立异上技术路线难的型号,同质化竞争,最终难以支撑产品落地。
从应用端来看,各地应将低空应用市场培育作为重点抓,开发适合自身发展的场景,比如农林牧副渔、工矿作业、物流运输等,找到市场需求痛点,让市场去做判断,以提高劳动生产效率、提升公共服务水平为抓手,政府引导和市场引领相结合。
从基础支撑端看,各地应统筹好低空空域管理、运行监管和低空基础设施建设等产业要素,既要服从国家、地方的布局,也要主动推动基础设施与低空智能网联系统等融合,推进应用落地。
“我国低空经济在快速发展的同时,政策法规、标准体系和安全监管机制仍存在显著短板,亟须系统性优化。”单晓明说道。
她表示,在政策法规体系方面,存在多头管理、协同不足的问题,低空经济管理涉及民航、工信、空管等多个部门,地方规划缺乏统筹,导致省际协同困难。
在标准体系方面,低空飞行器及关键零部件适航标准、低空飞行安全间隔标准、空域划设规范和通信导航技术标准有待建设完善。
在安全监管机制方面,硬件与软件基础设施滞后,通用机场数量不足,低空通信感知网络分散,空域管理信息系统整合困难。低空飞行服务系统响应速度慢,无人机超视距飞行监管技术不成熟,难以应对复杂空域环境和气象环境。
对此,单晓明建议,加强顶层设计与政策协同,制定国家级低空经济中长期发展规划,明确技术路线、产业分工和区域协同机制;设立低空经济专项基金,重点支持核心技术研发和基础设施建设。需加快制定低空飞行器适航认证、空域分类管理等细则,探索工业标准与适航要求的衔接,平衡产业放管节奏和力度。