工作会议强调，要全力促进工业经济平稳增长。实施新一轮十大重点行业稳增长工作方案，加强对工业大省运行调度和督促指导，引导各地因地制宜发挥优势、奋勇争先。深入实施消费品“三品”行动，分级打造中国消费名品方阵。研究制定建立保持制造业合理比重投入机制的方案，加力推进大规模设备更新和消费品以旧换新支持政策落实。纵深推进产融合作，充分发挥产业投资基金和国家产融合作平台作用。

2024年，我国工业经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，新型工业化迈出新的坚实步伐，工业体系全、品种多、规模大的优势进一步巩固。预计全年，规模以上工业增加值同比增长5.7%左右，制造业增加值占GDP比重保持基本稳定。制造业投资持续扩大，国家产融合作平台助企融资突破万亿元。

2025年，我国工业发展面临的国内外形势依然严峻复杂，全力促进工业经济平稳增长，要发挥好重点行业、重点地区的带动作用。电子信息制造业、轻工业等十大重点行业规模大、带动性强、关联性高，增加值合计占规模以上工业在70%左右。

对于重点行业如何稳增长，中国机械工业联合会党委常委、执行副会长罗俊杰表示，一是大力推进科技创新，加快发展新质生产力，进一步集中力量攻克关键核心技术，深化科技体制改革，构建以企业为主体，产学研用深度融合的科技创新体系。二是促进产业转型升级，提质增效，聚焦新一代信息技术与机械工业深度融合，加快谋划布局未来产业新赛道，开展“人工智能+”行动，布局建设一批未来产业先导区。三是稳步推动产业绿色低碳发展，推动产业绿色化数字化协同转型，扩大绿色低碳产业规模。四是加快优质企业培育，提升产业链供应链韧性和安全。五是大力推进实施卓越质量工程，倡导开展产品质量分级。

工业大省工业基础雄厚，创新资源丰富，数字经济发展领先，具有稳增长的产业基础和要素保障能力。在中国社科院工业经济研究所区域经济室主任叶振宇看来，工业大省的工业门类齐全，涵盖了从基础原材料到高端制造的各个领域。如广东的电子信息制造业、新能源产业，江苏的装备制造、化工产业，山东的原材料制造业等，都在国内外市场上占据重要地位，不仅构建了完整的产业链，还形成了强大的产业集群效应，为经济增长提供了坚实支撑。

工业大省要挑好大梁，发挥好高质量发展动力源和增长极作用，一方面应着力创新提升产业能级，“聚链成群”建设先进制造业产业集群，纵深布局融入全球产业链，持续增强产业竞争力与可持续发展潜能；另一方面要主动顺应新一轮科技革命和产业变革的趋势，推动产业科技互促双强，持续培育能够牵动地方工业发展的高新技术项目，激发产业升级的巨大潜能，迸发更为强劲的产业活力。

推进大规模设备更新和消费品以旧换新等支持政策，扩大有效需求，激发消费活力，推动产业升级，是促进工业经济平稳增长的关键举措。赛迪研究院规划研究所工业投资研究室主任樊蒙表示，设备更新所涉及的先进设备更新、数字化转型、绿色装备推广、稳质安全水平提升等行动，将有效促进产业，尤其是传统产业的技术进步、工艺升级、数字转型、节能降耗、安全生产，推动产业高端化、智能化、绿色化转型，具有牵一发而动全身的带动效应。

工业领域设备更新和技术改造，有利于扩大有效投资，有利于提升先进产能比重，可以说既利当前，又利长远。未来三年工业领域设备更新投资将形成超过10万亿元的需求空间。工业和信息化部规划司副司长张建华表示，下一步，将深入抓好工业领域设备更新各项任务落实，强化标准引领、加大政策支持、加强要素保障，推动工业领域设备更新取得新的更大的成效。

保持制造业合理比重，是促进工业经济平稳增长的基本保障。正如中国科学院院士刘云圻所说，制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。推动建立保持制造业合理比重投入机制，发挥好工业在稳定宏观经济大盘中的“压舱石”作用，要统筹兼顾、综合施策，打好政策“组合拳”。

具体来看，要强化发展实体经济的政策导向，加强部门协同、央地联动，引导更多资源要素向先进制造业集聚，坚定不移筑牢制造业。要推动进一步优化财税支持政策，健全重大战略任务资金保障机制，加大对制造业技术创新、绿色发展、数字化智能化升级、公共服务等的支持。要进一步深化产融合作，推动健全金融支持推进新型工业化的机制，构建重点产业链攻关的全链条金融服务支撑体系。要优化国家集成电路产业投资基金、国家制造业转型升级基金、中小企业发展基金等产业基金运作和监管机制，完善基金绩效考评体系，确保资金投向符合国家战略要求。要推动完善先进制造业增值税加计抵减政策，合理降低制造业综合成本和税费负担。