编者按：今年六月，工业和信息化部办公厅、司法部办公厅联合印发通知，组织开展2026年全国中小企业法律政策宣传月活动，通过强化法律政策宣传引导，帮助中小企业提升法律意识、保障中小企业合法权益、推动惠企政策落地见效，助力中小企业实现高质量发展。中国电子信息产业发展研究院作为本次活动的主要支撑单位，围绕专精特新、数智化转型、融资促进、国际化发展、引才育才、权益保护等方面，扎实开展法律政策规划巡讲活动，为全国层面政策落地与地方经验提炼提供智库支持。
近日，为高效赋能本地中小企业健康发展，临沂市举办了中小企业法律政策宣传月活动，工业和信息化部中小企业局、中国电子信息产业发展研究院相关负责人实地调研临沂专精特新企业梯度培育与产业链协同发展成效，并就中小企业法律政策落地、法治化营商环境建设等工作开展专题座谈与一线调研。
提及山东临沂，人们首先想到的是“革命老区”“沂蒙山”“琅琊”，然而，临沂不仅是一座风光旖旎、宜居宜业的城市，更是一座底蕴深厚、动能充沛的先进制造业强市。
近年来，临沂深化“链主+单项冠军+专精特新”协同机制，将专精特新培育企业纳入产业链供应链体系，积极探索具有临沂特色的制造业高质量发展路径。
从政策文件到落地实践，临沂的营商环境到底如何？从山东临工工程机械有限公司智能工厂到临沂金升铜业有限公司的废物高效利用，再到临沂激光科技产业园的机器人切割机……在这片拥有千万人口、年物流总额超万亿元、市场交易额超七千亿元的沃土上，民营经济的活力正在被一种看不见却感受得到的“软实力”激活。
聚焦区域特色,深耕优势领域
区域发展离不开自身的资源禀赋，立足区位、产业、生态等先天优势精准发力，因地制宜、扬长避短，方能走出特色高质量发展路径。
作为山东经济重要节点城市，临沂在推进新型工业化进程中不贪大求全、不盲目跟风，而是聚焦自身优势领域精耕细作，集中力量培育特色优势产业，让特色产业成为推动新质生产力发展的核心载体。
专精特新企业的成长是持续递进的过程，临沂市立足发展实际，逐步构建起“创新型中小企业-省级专精特新企业-专精特新‘小巨人’企业”梯度培育体系。按照“储备一批、培育一批、提升一批”的工作思路，建立市县分层分级的培育工作机制，为不同成长阶段的企业匹配对应的扶持资源。
在培育库建设层面，县区按照规上企业10%的比例建立省级专精特新企业培育库，市级每年建立50家专精特新“小巨人”企业培育库，对入库企业实施“精准画像贴标签”“一企一策抓提升”的精细化服务，推动技术、资金、人才、数据等核心要素向优质培育企业集聚，形成从孵化培育、成长扶持到发展壮大的全周期成长路径。从近三年培育数据来看，临沂市的国家级专精特新“小巨人”企业从2023年的50家增长至2025年的64家，省级专精特新企业从635家增长至1070家，规模持续扩容，成长梯队日益完善。
政策保障是企业成长的重要助推器。临沂先后出台了《“专精特新”中小企业培育方案》等系列政策文件，围绕全市标志性产业链开展中小企业培优塑强行动，打造“全周期培育、全要素赋能”的产业发展生态。临沂以金融赋能为抓手，联合14家金融机构开发“专精特新贷”等专属金融产品，为企业提供最高3000万元的无抵押或低息贷款，对省级以上专精特新企业实行无抵押担保，同时发挥市级应急转贷基金作用，精准纾解企业资金周转压力。
坚持创新驱动,夯实配套能力
创新是专精特新企业的核心底色，也是“小巨人”企业能够在细分赛道建立竞争壁垒的关键支撑。临沂的专精特新企业始终坚持创新引领发展战略，持续加大研发投入力度，聚焦细分领域开展技术攻坚，形成了“研发投入强度高、创新平台覆盖广、技术突破成果实”的鲜明特征。
在核心技术攻坚领域，临沂专精特新企业瞄准产业链关键环节与“卡脖子”技术痛点持续发力，一批自主可控的核心产品加速落地。截至目前，全市已有96件关键核心产品实现关键领域“补短板”，在高端装备、新材料、电子信息等多个领域形成了配套能力，为产业链供应链安全稳定贡献了重要力量。
为持续夯实企业创新能力，临沂将创新载体建设与知识产权培育作为核心抓手持续推进。
一方面，支持专精特新培育企业建设重点实验室、技术创新中心、工业设计中心和“一企一技术”研发中心，推动高等院校、科研院所、科学家团队与专精特新企业开展深度产学研协同创新；同时常态化面向企业征集科技计划项目需求，以“揭榜挂帅”“赛马”等机制开展产业技术攻关，加速科技成果落地转化，精准解决企业发展中的关键技术需求。
另一方面，深入开展“专利服务进百企”专项活动，搭建专利申请和需求项目库，支持企业核心技术专利快速获权，推动专利价值再造；同时引导专精特新培育企业主持或参与国际标准、国家标准和行业标准制修订，持续提升企业在行业内的话语权与影响力。
厚植齐鲁根基,构建培育生态
专精特新企业的发展壮大，既离不开产业生态的滋养，也需要广阔的市场空间支撑。
在链式发展方面，临沂引导链主企业通过产业纽带、聚集孵化、上下游配套、分工协作、开放应用场景等多种方式，将专精特新培育企业纳入自身供应链体系，带动配套企业同步开展技术升级与产品迭代。通过大中小企业融通创新，既提升了产业链整体韧性与竞争力，也为专精特新企业提供了稳定的市场场景与成长机遇，形成了“链主引领、配套协同、集群升级”的良好产业生态。
在市场开拓层面，临沂坚持国内国际双轮驱动，助力专精特新企业拓展发展边界。
在国内市场方面，临沂以工业设计赋能产品价值升级，通过举办“市长杯”工业设计大赛提升企业产品设计附加值。组织企业参与“好品山东”宣传推广和“山东制造·网行天下”特色产品网络销售专项行动，持续拓展国内市场份额。
在国际市场方面，临沂开展专精特新企业精准出海拓市场行动，深化“一带一路”经贸合作，持续培育出口新增长点，推动更多临沂专精特新产品走向全球市场。从沂蒙老区的红色底蕴到工业新城的创新活力，临沂专精特新企业的发展成效，既是我国中小企业高质量发展的缩影，也是齐鲁精神在新型工业化新征程中的生动实践。作为全国制造业大省，山东是国内最早启动专精特新企业培育工作的省份之一，专精特新企业规模与质量始终位居全国第一梯队。截至2026年年初，全省已培育国家级专精特新“小巨人”企业1356家、国家制造业单项冠军企业274家，优质中小企业群体持续扩容提质。2026年7月，山东省工业和信息化厅公示年度专精特新中小企业认定结果，全省共3450家企业入选，其中1308家为新认定企业，2142家企业通过复核保留资质，全省培育底盘持续夯实。
山东为专精特新企业成长搭建了广阔的制度平台，同时也为临沂等地市的培育工作明确了方向路径、提供了政策遵循。
（本报特约记者 王洁）