“十五五”规划建议明确提出前瞻布局未来产业，将其纳入现代化产业体系建设的核心环节，定位为新的经济增长点。当前，全球科技竞争格局深度变革，未来产业已成为大国战略博弈的核心战场。展望2026年，前沿技术融合化、智能化趋势将越发凸显，多赛道有望实现从实验室到产业化的关键跨越，场景驱动将加速技术向产业的转化进程。
在战略机遇中破局
破解投入与风险分担难题。“十五五”规划建议明确提出“建立未来产业投入增长和风险分担机制”，但当前投入机制仍存在明显短板：政府资金占主导、社会资本参与度不足，风险分担机制不健全，创新型企业在技术研发和市场拓展中面临较大风险。地方层面虽积极设立产业基金，但资金使用效率有待提升，长期资本和耐心资本供给持续短缺。
2026年，我国将加快构建更完善的未来产业投入增长和风险分担机制。国家层面将聚焦长效投入机制建设，通过顶层设计与政策引导，凝聚各类资本合力，营造优质创新创业投融资环境，引导市场力量深度参与未来产业培育，形成政府与市场协同发力、风险与收益匹配的良性发展格局。地方层面，预计更多省市将在未来产业基金设立、投入增长机制优化等方面开展积极探索，推动资源向重点赛道倾斜。
多赛道迈向产业化临界点。 2025年，在智能化与融合化双重驱动下，未来产业持续催生系统性创新与集成性突破。在未来健康领域，多模态人工智能系统实现对蛋白质结构与分子相互作用的高精度预测，大幅缩短传统药物研发周期、提升研发效率；在未来空间领域，智能算法将卫星影像解译时间从小时级压缩至秒级，显著增强空间信息在灾害响应、农业监测等场景的实时决策能力；在未来材料领域，基于人工智能的高通量计算与自动化实验平台，加速了新型储能材料、高温超导体的发现与工程化进程。
2026年，我国未来产业多条赛道有望实现从技术突破到产业化落地的关键跨越：量子科技逐步从实验室走向特定场景应用，在金融风控、药物研发等领域开展试点示范；生物制造技术路线持续成熟，在医药研发、农业育种等领域的应用深度不断拓展；可控核聚变进入工程可行性验证关键阶段，商业化落地进程加速。多技术群协同突破、交叉融合的发展态势，将推动未来产业从单点创新迈向系统突破，为经济高质量发展注入强劲新动能。
打通技术产业化转化路径。此前，国务院办公厅发布《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，构建起系统的场景培育政策框架；工业和信息化部推动制造业新技术、新产品、新场景大规模应用，开展北斗规模应用城市试点、智能网联汽车“车路云一体化”应用试点，培育万余个智能制造优秀场景；各地围绕人工智能、全空间无人体系、清洁能源等重点领域开展场景建设探索。但在实践中，仍存在场景供需对接不畅、跨领域协同不足、验证机制不完善等问题，制约了创新成果向现实生产力转化。
2026年，场景大规模开放应用将成为打通技术到产业转化路径的核心抓手。国家将着力构建“技术突破-场景验证-产业应用-体系升级”的闭环发展模式，分批次推出应用场景清单，建设综合性重大场景、行业领域集成式场景和高价值小切口场景。通过深化“5G+”“人工智能+”“机器人+”等重点领域应用示范，推动新技术、新产品在真实场景中快速迭代，打造一批场景创新示范区，形成以场景为纽带的创新发展新格局，为培育新质生产力提供有力支撑。
在竞合中提升国际话语权。2025年，全球未来产业竞争焦点已从单一技术突破向规则标准主导权全面前移，各国纷纷强化关键领域战略布局：美国持续更新《关键和新兴技术清单（CETs）》，通过《芯片与科学法案》《AI行动计划》等政策巩固产业优势；德国出台《人工智能战略》《德国高科技议程》等，构建覆盖研发、转化、产业化的政策支撑网络；日韩在新材料、生物技术等领域深化战略合作。同时，各国加大未来产业重大基础设施投入，区域性产业联盟不断涌现，关键技术领域本土化导向增强，我国未来产业发展面临更为复杂的国际环境。
2026年，我国将持续强化关键核心技术创新，通过深度参与全球创新治理、积极主导国际标准制定，提升在未来产业领域的话语权和影响力。在“一带一路”等合作框架下，进一步拓展与新兴市场国家的深度合作。在多极化创新格局加速形成的背景下，充分发挥市场规模和制度优势，在保持自主发展能力的同时，推动构建开放包容、互利共赢的全球未来产业发展新格局。
在挑战中前行
其一，区域创新失衡，资源配置呈现两极分化。我国未来产业创新资源高度集中于东部先进地区，中西部及赶超地区产业创新发展明显滞后，区域失衡问题突出。从创新平台分布看，北京、上海集中了全国近30%的国家重点实验室和20%的大科学装置，中西部省份高能级创新平台布局不足，难以支撑前沿技术研发；从研发投入强度看，全国R&D经费投入超万亿元的省份均位于东部沿海，大量中西部省份研发投入强度低于全国平均水平，源头创新动能孱弱，难以形成差异化竞争力；从专利分布看，以人形机器人领域为例，长三角、粤港澳、京津冀三大区域有效发明专利数量占全国总量的80%左右，区域创新能力差距显著。
其二，资本支撑不足，耐心资本供给存在缺口。未来产业“高投入、长周期、高风险”的核心特性，与现有金融体系适配性不足，资金缺口成为制约早期创新和规模化发展的关键瓶颈。政府资金方面，现有产业基金更倾向投入相对成熟领域，对量子科技、脑机接口等早期未来产业赛道支持力度不足；市场化资本方面，私募基金、风险投资等参与度偏低，且融资产品以传统信贷为主，知识产权质押、科技信贷等创新型金融产品覆盖不足，导致大量未来产业赛道陷入“研发投入大、融资渠道窄”的困境。
其三，人才供给短缺，高端复合型人才缺口突出。未来产业具有前瞻性强、技术迭代快、学科交叉深的特点，对高层次、复合型人才需求极为迫切。企业普遍反映，在脑机接口、量子科技、合成生物、具身智能等前沿领域，既掌握核心技术又熟悉产业应用的跨学科人才严重短缺，具备国际视野的领军人才和中坚技术骨干引进困难，现有人才培养体系与产业快速迭代需求存在明显脱节，高端人才引进难、培养周期长、成本高的问题普遍存在。
高质量发展四条实践路径
其一，构建多元投入体系，激活资本赋能效能。聚焦未来产业资金需求痛点，构建多元化投入机制，引导社会资本深度参与产业培育。探索未来产业基金独立运行机制，发挥财政资金撬动作用，联合社会资本打造耐心资本，重点支持早期项目和关键技术研发。鼓励发展区域性、专业化子基金，形成覆盖种子期、成长期、成熟期等不同阶段，涵盖各重点赛道的基金集群。引入保险、养老金等长期资本，完善风险分担和利益分配模式，降低资本参与风险。创新金融工具，发展知识产权证券化、科技保险等产品，为未来产业提供全周期、多层次资本支持，破解融资难题。
其二，优化区域创新布局，强化平台支撑能力。统筹推进未来产业区域协同发展，破解创新资源失衡难题。鼓励未来产业先导区对标全球先进水平，提升重点赛道创新能力；引导各地区结合资源禀赋，因地制宜发展特色赛道，突破重点环节关键技术，形成差异化发展格局。重点加强概念验证中心、中试平台等创新载体建设，完善科技成果转化全链条支撑体系，弥合“实验室到产业化”的创新断层。推动区域创新协同，打破行政壁垒，支持人才、技术、数据等创新要素跨区域流动共享，构建优势互补、协调联动的区域创新发展格局。
其三，深化场景开放应用，加速技术产业转化。以场景开放为核心抓手，推动技术与产业深度融合。实施未来产业场景应用示范工程，分批次发布高水平场景需求清单，支持建设场景创新示范区。推动龙头企业开放供应链和场景资源，发挥龙头引领作用，带动产业链上下游协同创新。建立“技术-场景-标准”联动机制，通过真实场景验证推动技术优化升级，同步完善行业标准体系，形成以场景为牵引的产学研用深度融合体系，加速创新成果向现实生产力转化。
其四，强化人才体系建设，夯实智力支撑基础。聚焦高端人才短缺问题，构建适配未来产业发展的人才培育与引进体系。实施未来产业领军人才计划，加快引育战略科学家和卓越工程师，精准引进具备国际视野的领军人才和核心技术骨干。推动高校设立未来产业相关交叉学科学位和未来产业学院，推进卓越工程师培养改革，优化人才培养课程体系，强化产学研协同育人，推动人才培养与产业需求精准对接。完善人才评价和激励机制，打破身份、学历等限制，激发人才创新活力，构建“引才、育才、用才、留才”的全链条人才生态，为未来产业发展提供坚实智力支撑。