编者按
7月15日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍2025年上半年国民经济运行情况。国家统计局副局长盛来运在会上表示，上半年，国民经济迎难而上、稳中向好，上半年国内生产总值660536亿元，同比增长5.3%。其中，全国规模以上工业增加值同比增长6.4%；社会消费品零售总额245458亿元，同比增长5.0%；高技术产业中，信息服务业，航空、航天器及设备制造业，计算机及办公设备制造业投资同比分别增长37.4%、26.3%和21.5%；机电产品出口增长9.5%，占出口总额的比重为60.0%。
经济稳中向好态势延续
记者：今年以来，面对复杂环境我国经济顶住压力，平稳运行，请问如何评价上半年经济运行总体表现？主要原因是什么？
盛来运：今年以来，国际环境复杂多变、国际经贸秩序遭受重创，不稳定性、不确定性增加，面对复杂局面，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持统筹国内经济工作和国际经贸斗争，加紧实施更加积极有为的宏观政策，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，国民经济顶压前行、稳定运行，主要指标好于预期，高质量发展扎实推进，经济保持了稳中有进、稳中向好的发展态势。上半年经济运行主要呈现以下四个特点：
一是“稳”的态势持续。上半年一个很突出的特点就是经济运行“稳”。从观察宏观经济的四大指标来看，增长是稳中略升，上半年GDP同比增长5.3%，其中一季度为5.4%，二季度为5.2%，上半年的增速比去年同期和全年均提升0.3个百分点，去年上半年和全年GDP增长均为5%，因此，增长呈稳中有升态势。调查失业率总体平稳，今年以来，月度调查失业率均在5.0%~5.4%区间波动，基本平稳。物价低位运行，也呈基本平稳态势。今年以来，有几个月CPI同比下降0.1%，但是6月由负转正，增长0.1%，其中6月份核心CPI已经回升到0.7%。国际收支也基本平衡，我国货物贸易进出口创同期新高，外汇储备维持在3.2万亿美元以上。从以上四大宏观指标来看，经济运行“稳”的主基调没有变。
二是“进”的步伐坚定。在保持经济稳定运行的同时，各个地方坚定不移推动经济转型和高质量发展。从数据来看，创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展都取得了新的成绩。
三是“新”的动能累积。各个地方因地制宜发展新质生产力，加大技术创新和产业创新融合发展力度，新产业、新技术、新业态继续保持较快发展。上半年，高技术产业增加值同比增长9.5%，2024年“三新”产业增加值占GDP比重达到18%左右，新动能在积聚。
四是“畅”的循环改善。今年以来，为应对外部挑战，我国把做大做强国内大循环摆在更加突出的位置，出台了一系列政策支持扩大内需、促进生产、畅通循环。从统计数据来看，人流物流资金流都在改善，上半年内需对GDP增长的贡献率为68.8%，其中最终消费支出贡献率为52%，是增长的主动力。经济运行在改善，上半年，货运周转量同比增长5.1%，旅客周转量增长4.9%。央行刚刚发布的数据显示，6月末M2同比增长8.3%。
从以上四个方面可以判断，上半年经济运行总体平稳，稳中有进、稳中向好，是一份含金量非常高的成绩单。这是在二季度以来国际形势急剧变化、外部压力明显加大的情况下取得的成绩，来之不易。当然，我们也清醒地认识到，现在外部环境仍然复杂多变，内部结构性矛盾还没有根本缓解，经济运行的基础还需要加固。下阶段，我们要坚定不移地贯彻好党中央决策部署，做大做强国内大循环，坚定信心、保持定力，坚定不移推动经济高质量发展，以中国经济高质量发展的确定性应对外部的不确定性，持续推动中国经济行稳致远。
记者：请问最终消费支出、货物和服务净出口和资本形成总额对二季度经济增长的贡献率分别是多少？
盛来运：上半年“三驾马车”（最终消费支出、资本形成总额、货物和服务净出口）的贡献率分别是：最终消费支出对经济增长贡献率52%，资本形成总额贡献率为16.8%，货物和服务净出口贡献率为31.2%。其中，二季度最终消费支出对经济增长贡献率为52.3%，较一季度略有提升；资本形成总额贡献率为24.7%，货物和服务净出口贡献率为23%。从这几个数据可以看到内需，尤其是消费是促进GDP增长的主动力。
高质量发展投资潜力大
记者：从发布的数据看，上半年投资增速有所波动。请问原因是什么？如何看待下半年的投资走势？
盛来运：第一，虽然上半年投资名义增速有所回落，但扣除物价后，固定资产投资实际增速基本稳定，而且投资结构在改善。上半年固定资产投资24.9万亿元，名义增长2.8%。但今年以来，生产资料价格，尤其是建筑材料价格下降幅度较大，扣除相关物价影响，固定资产投资实际增速5.3%，这个增速与去年同期比，回落0.3个百分点，但比去年全年实际增速提升了0.5个百分点。所以，投资增速回落幅度基本是平稳的，考虑到价格因素，投资实物工作量并不低。另外，投资结构继续优化改善，上半年制造业投资增长7.5%，占固定资产投资的比重是25.2%，比去年同期相比提升了1.1个百分点；高技术服务业投资增长8.6%，也明显高于固定资产投资增长速度。从这些方面来看，投资结构在继续优化。
第二，投资增速波动和小幅回落，既有现实因素，也有深层次原因。现实因素主要是外部环境复杂多变、内部价格下行、企业竞争加剧，所以相关市场主体投资决策更趋谨慎。从深层次原因来看，进入新发展阶段以后，发展方式在转型，新旧动能在转变，传统行业投资相对来讲比较饱和，一些产能要出清，比如房地产投资今年上半年继续下降。这些传统产业的调整在一定程度上短期内会加大投资增长压力。所以，对投资增速的变动要全面来看待。
第三，现阶段固定资产投资潜力仍然非常大，要注重调动民间投资的积极性。投资增速放缓不意味着投资空间收缩，现阶段高质量发展投资潜力非常大，比如新质生产力领域，还有城市更新改造、民生“补短板”方面，都需要有效投资。所以，我们要更好地按照高质量发展要求，优化投资布局，改善投资环境，充分调动民间投资积极性，持续推动投资健康发展。
新质生产力加快培育和成长
记者：新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。今年以来，各地正在积极培育新质生产力，请问新质生产力的发展情况如何？
盛来运：发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求，是重要着力点。从上半年情况来看，新质生产力继续加快培育和成长，从以下几方面能够反映新质生产力发展进展。
第一，创新成果不断涌现。各地继续加大创新投入，我国研发（R&D）经费投入占GDP比重接近2.7%，已经超过欧盟平均水平，接近经合组织国家平均水平。一批创新成果在涌现，据相关部门统计，1—5月份，我国有效发明专利申请量接近500万件，增长12.8%，速度较快。另外，今年以来，从DeepSeek大模型到机器人马拉松赛，从航空航天到无人驾驶，一系列科技创新成果引起了国内外广泛关注。
第二，新兴产业茁壮成长。上半年，规模以上高技术制造业增加值增长9.5%，1—5月份，规上战略性新兴服务业企业营业收入增长接近10%，这些创新成果和产业融合带动了高技术产业发展。
第三，数字经济快速发展。进入数字化时代，人工智能加快发展，数据也是生产要素，各个地方加快推进数字产业化和产业数字化。数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%左右，从国际上来讲，这个比重与发达国家比，也是较高的。
第四，绿色发展提质增效。各个地方贯彻新发展理念，加快推进绿色产业发展，以新能源汽车、锂电池、太阳能为代表的“新三样”都是绿色产业，继续保持较高增长速度。新能源汽车上半年增长超过30%，锂电池增长达53.3%。
第五，产业改造升级加快。今年以来，各地继续实行传统产业更新改造，尤其是在国家“两重”“两新”政策支持下，改造步伐加快，各地都在积极对接“互联网+”“AI+”“数字+”改造和提升传统产业。
消费市场表现可圈可点
记者：请问国家统计局对消费有何展望？主要有哪些因素推动消费？
盛来运：在展望下半年消费前景之前，先介绍一下上半年中国消费市场的表现。今年消费市场的表现可圈可点，市场销售环比逐季增长也是一大亮点。上半年，社会消费品零售总额同比增长在加快，市场活跃度在提升，这有力支撑了上半年GDP的增长。上半年，社会消费品零售总额已经达到24.55万亿元，同比增长5%，其中二季度增长5.4%，比一季度加快0.8个百分点，逐季提升，上半年消费对经济增长的贡献率达到52%。
上半年消费有几个特点需要关注：第一，服务消费加快。上半年，服务零售额同比增长5.3%，商品零售额增长5.1%，消费结构中，服务消费的占比在提升。第二，假日消费拉动作用增强。上半年，“春节”“五一”“端午”这三个节日外出人数创新高。另外，相关的文体休闲、交通出行、服务消费都保持两位数增长。第三，部分升级类消费增速加快。大家在解决温饱以后，更注重发展和享受型消费，上半年，体育用品类商品零售额同比增长22.2%，金银珠宝类零售额增长11.3%。第四，绿色消费渐成新风尚。上半年，新能源汽车、节能家电、智能家电消费增长仍然较快。第五，“中国游”“中国购”持续升温，尤其是免签“朋友圈”扩大以后，来中国旅游的游客更多，也带动了国内消费。“五一”“端午”假期，适用免签政策入境的外国人次同比分别增长72.7%和59.4%。第六，新的消费模式和业态层出不穷，悦己消费、情绪消费，还有一些新的个性化、多元化消费都方兴未艾。
所以，上半年中国消费市场，在一系列扩内需、促消费政策带动下趋于活跃，发展态势向好。这意味着下半年消费发展是有支撑的。上半年的影响因素、消费态势在下半年会得以持续。另外，消费政策还会继续加力。有关方面已经对外宣布，下半年刺激消费补贴政策已经在陆续出台，各地也会继续出台相关措施促消费。我们现在正处在消费结构升级的关键阶段，人均GDP连续两年稳定在1.3万美元以上。这个阶段正是消费升级的关键时期，文化旅游、医疗健康、养老消费空间广阔，我们国家有14亿多人口，市场规模优势非常明显。另外，现在城乡差距还比较大，我们的消费水平尤其是人均水平，与一些发达国家相比还有很大差距，差距就是成长的空间。中国未来的消费成长性非常好，市场空间非常广阔。所以对下半年的消费，我们仍然充满乐观预期。当然我们也深知，消费要持续健康发展必须要提高居民收入水平，要进一步改善消费环境。在这些方面，中央政策以及相关部门出台的措施都在继续推进，各地还要进一步落实好中央扩内需政策要求，按照消费提升行动方案部署，进一步“稳就业、促增收”，改善消费环境，增加优质消费供给，推动消费市场持续健康发展。
下半年经济稳定增长有支撑
记者：近年来，中国经济都是上半年表现不错，但下半年动力减弱。去年9月末紧急出台一揽子措施后，四季度增速大幅回升。请问统计局如何看待下半年前景？除了5月宣布的措施外，是否计划采取其他支持性举措？
盛来运：从下半年情况来看，尽管外部环境还有不少的不确定性，内部结构调整的压力较大。但综合判断，我们认为下半年中国经济保持稳定增长是有支撑的。
第一，上半年经济稳中有进的发展态势和成效，为完成全年目标打下了较好基础。上半年，中国经济顶住压力、稳定增长，保持稳中有进、稳中向好的发展态势，充分展示了中国经济的抗压能力和强大韧性，这种发展态势会得以保持。上半年GDP增长已经达到5.3%，为完成预期目标打下了扎实基础。
第二，多年来高质量发展大势和实践，凝聚了共识，积累了新动能，推进了经济再平衡，提高了经济可持续发展能力。党的十八大以来，我国坚定不移推进经济转型和高质量发展，推动中国经济取得历史性成就、发生历史性变革，大家尝到了高质量发展的甜头。现在，国内外形势又倒逼经营主体加快调结构、转方式，推动经济转型和高质量发展。从现实的一些因素来看，一些先行指标和积极因素都在改善，显示高质量发展的良好势头。从生产来看，服务业经过多年转型后，对经济增长贡献率在提升。上半年服务业增加值占GDP比重为59.1%，对GDP增长贡献率超过60%。从近几个月的先行指标来看，服务业景气指数持续保持在50%以上的扩张区间，意味着服务业发展势头良好，经济增长中占比较大的产业会持续保持良好发展势头。从需求来看，消费是经济增长的“压舱石”、主动力。上半年消费市场趋于活跃，下半年在消费政策的推动下会继续保持良好发展态势，对经济增长的“压舱石”作用会继续显现。从出口来讲，我们实行多元化对外开放，构建多元化贸易格局，对单一国家的贸易依存度已降到个位数。上半年我国进出口增长2.9%，这是在二季度遭受外部巨大冲击情况下取得的，显示了贸易的韧性。从新动能发展来看，新动能继续成长，新产业、新业态、新模式继续保持较快增长速度。基于这些因素综合判断，下半年中国经济稳定增长和高质量发展是有支撑的。
第三，宏观政策协同发力，将为经济稳定运行保驾护航。今年以来，我国实行更加积极有为的宏观政策，发挥了托底作用。按照中央要求，近期有关部门加快推出下半年政策，会继续为经济稳定运行发挥关键支撑作用。同时，有关部门也表示，中国的政策“工具箱”丰富，也在加强政策储备，会根据市场变化适时推出。
基于以上的支撑因素，我们判断中国经济下半年会继续保持稳中有进、稳中向好的发展态势，这也是众多国际机构和投行对中国经济抱有乐观预期的理由。
把做强国内大循环摆在突出位置
记者：政府可能采取哪些措施来缓解关税对中国经济的影响？政府会诉诸于增加支出或是促进国内消费吗？
盛来运：高关税肯定增加了贸易成本，不利于经济和贸易增长。今年以来，面对外部环境的变化和压力，中国政府积极应变、主动作为，把做强国内大循环摆在更加突出的位置，加大力度实施更加积极的宏观政策来扩大内需、促进消费。我们将坚定不移办好自己的事情，以中国经济的稳定性和确定性来应对外部的不确定性。
在做强国内大循环和推动经济稳定增长方面，我们综合施策，一方面，持续加大财政政策支持力度，加力支持消费品以旧换新工作，加大支持工业企业设备更新改造力度，这些政策在经济运行中发挥了积极作用。扩内需政策积极有效，内需特别是消费是上半年经济增长的主动力。另一方面，积极推动高水平对外开放，做大“朋友圈”，推进贸易多元化，减少对单一市场依赖的风险。从这些措施来看，效果非常明显。我们相信，随着这些政策的进一步实施，促消费、稳投资、拓外贸的效果会更加明显，将继续有利于促进经济稳定发展。
（文字由本报记者卢梦琪整理）