3月17日，国新办举行新闻发布会，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖介绍2025年1—2月份国民经济运行情况，并回答记者提问。

工业生产保持平稳较快增长

记者：我们注意到，工业生产增速有所回落，这是否受到如今美国对中国施加新关税的影响？

付凌晖：今年以来，在大力推进新型工业化、做大做强先进制造业、促进传统产业焕新升级等政策作用下，装备制造和高技术制造业增长较快，工业新动能培育壮大，企业预期改善，工业生产整体保持平稳较快增长。

一是工业生产增势不减。各地区加力支持工业生产、加大要素资源保障，为工业生产提供了有利条件。前两个月，规模以上工业增加值同比增长5.9%，增速比上年全年加快0.1个百分点，制造业增长6.9%，增速明显快于全部工业增加值增速。其中，装备制造业增长10.6%，比上年全年加快2.9个百分点，为工业生产平稳较快增长提供了有力支撑。这个工业增速是在去年同期1—2月份增速较高的条件下实现的，也体现了中国工业的强大韧性。

二是工业高端化智能化发展态势明显。在科技创新和产业创新加快融合背景下，信息技术、人工智能等前沿技术驱动产业变革增强，日益成为工业发展新引擎。前两个月，高技术制造业增加值同比增长9.1%，比上年全年加快0.2个百分点。从产品看，1—2月份工业机器人、集成电路圆片产量分别增长27%和19.6%。国产人工智能通用大模型在电子、汽车等重点工业领域规模化应用加快，赋能产业创新发展，算力需求的扩大带动相关产业快速增长，前两个月数字产品制造业增加值同比增长9.1%，服务器产量增长73%。

三是工业绿色化发展向好。新能源产业增势良好，绿色能源利用不断加大，有力促进了经济绿色低碳转型。1—2月份，新能源汽车、汽车用锂离子动力电池产量同比分别增长47.7%和37.5%，继续保持较高增长；规模以上工业风力和太阳能发电量都保持两位数增长。

四是企业预期总体改善。今年以来，宏观政策更加积极有为，人工智能等科技应用实现突破，带动企业预期改善。2月份，制造业PMI为50.2%，比上月上升1.1个百分点，制造业新订单指数为51.1%，上升1.9个百分点。

总的来看，今年以来工业生产保持平稳较快增长，向新向好态势比较明显。但也要看到，市场供求结构性矛盾仍比较突出，部分行业价格低迷，一些企业效益不佳。下阶段，要落实好全方位扩大内需各项举措，推动科技创新和产业创新融合发展，改善企业经营，促进工业高质量发展。

“两新”政策效应持续显现

记者：如何评价前两个月制造业投资增速？大规模设备更新政策效应如何？您怎么看下一阶段制造业的投资增速走势？

付凌晖：今年以来，随着制造业高端化智能化绿色化持续推进，大规模设备更新政策效应显现，制造业投资保持较快增长，对全部投资的带动作用比较明显。前两个月，制造业投资同比增长9%，保持较快增长。从主要特点来看，有以下几个方面：

一是投资结构持续优化，装备制造业投资较快增长。随着制造业升级发展对装备产品需求扩大，带动了行业投资增长。前两个月，装备制造业投资同比增长8.9%，其中，铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业、通用设备制造业投资分别增长37.3%和21.6%，均明显快于全部制造业投资增速。

二是转型升级扎实推进，制造业技改投资增长较快。传统产业改造提升力度加大，制造业技改投资增势较好，前两个月，制造业技改投资同比增长10%，增速比上年全年加快2个百分点。

三是制造业高端化发展，高技术制造业投入加大。各方面积极培育壮大新质生产力，加大科技创新投入力度，高技术领域制造业投资高速增长。前两个月，航空航天器及设备制造业投资同比增长27.1%，计算机及办公设备制造业投资增长31.6%。

还要看到，今年以来，大规模设备更新政策加力推进，不仅促进了制造业生产，也有力支撑了投资增长。前两个月，设备工器具购置投资同比增长18%，增速比上年全年加快2.3个百分点，对全部投资增长贡献率达到62.3%。

从下阶段情况来看，我国制造业发展具有广阔空间，制造业投资持续增长有利因素较多：

一是产业升级步伐加快。我国加快向制造强国迈进，制造业高端化智能化绿色化发展势头强劲，加快培育新质生产力，促进传统产业改造升级、大力发展新兴产业、布局未来产业，都需要进一步加大投入。

二是科技创新突破引领。近年来，我国在人工智能大模型、人形机器人、量子通信、半导体等领域取得突破性进展，“人工智能+”等创新产品和应用跑出了加速度，带动相关产品需求激增，有力拉动了相关行业投资增长。

三是政策支持作用明显。中央经济工作会议和全国两会对扩大有效投资作了全面部署，各地加力实施“两重”“两新”政策，强化项目、资金等要素保障，将有力支持制造业投资增长。

下阶段，要全面贯彻落实中央经济工作会议和全国两会精神，积极扩大有效投资，聚焦提高投资效益精准发力，发挥好各类政府投资工具作用，更好调动社会投资，推动投资稳定增长，发挥好投资扩需求、优供给的作用。

记者：请展望一下，第一季度经济运行情况会怎么样？从消费角度来讲，您觉得能见到提振消费政策的效果吗？

付凌晖：今年1—2月份，宏观政策效应在继续显现，经济运行起步平稳，发展态势向新向好。从近期情况来看，我国经济长期向好的基本趋势没有改变。超大规模市场、完备产业体系、丰富人力人才资源优势明显，有需求升级、结构优化、动能转换的广阔增量空间，存量政策和增量政策持续显效，第一季度经济运行有望保持总体平稳、稳中有进的发展态势。具体来看，有以下几个方面：

一是经济延续回升态势。今年前两个月，生产供给稳定增长、消费投资稳中有升，主要指标增速多数快于上年全年，为第一季度经济开局奠定了较好基础。1—2月份，规模以上工业增加值同比增长5.9%，增速比上年全年加快0.1个百分点；固定资产投资增长4.1%，增速比上年全年加快了0.9个百分点。这些主要指标都呈现稳中有升态势。

二是国内需求有望逐步扩大。从消费看，近日，中办、国办印发了《提振消费专项行动方案》，各地区各部门相继推出促消费、惠民生“组合拳”，加力扩围实施消费品以旧换新，创新多元化消费场景，有望带动消费稳定增长。从消费者信心指数来看，2月份消费者信心指数比上月高0.9个点，连续3个月在回升。从投资看，各方面加大稳投资工作力度，强化项目、资金等要素保障，加之民生基础设施建设和创新投入不断加大，有利于投资持续增长。前两个月，基础设施投资同比增长5.6%，比上年全年加快了1.2个百分点；高技术产业投资增长9.7%，明显快于全部投资增长。

三是宏观政策效应继续显现。“两重”“两新”政策力度加大，政策效果继续显现。从前两个月情况看，在消费品以旧换新加力扩围带动下，限额以上单位家用电器和音像器材类、家具类、文化办公用品类、通讯器材类商品零售额都保持了两位数增长。在大规模设备更新带动下，设备工器具购置投资增长18%。随着更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策逐步落地，将有助于经济的持续回升向好。

四是市场预期信心改善。随着各项宏观政策发力显效，经济运行回升向好，国产人工智能大模型、人形机器人等科技前沿领域实现突破，提振了社会信心。经营主体预期继续改善，2月份制造业PMI明显上升，非制造业商务活动指数继续处于景气区间。这些积极变化有利于生产和需求的扩大，促进经济的循环畅通。

综合来看，尽管面临一些风险和挑战，但是我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，宏观政策“组合拳”继续发力显效，第一季度经济有望保持总体平稳、稳中有进的发展态势。

新质生产力发展态势持续向好

记者：今年全国两会期间，科技创新无疑是当之无愧的焦点话题，新质生产力、人工智能+、低空经济等关键词引发热议，从1—2月份数据来看，我国科技创新带动新质生产力发展有怎样的表现？

付凌晖：新质生产力发展是各方面都非常关注的情况。党中央高度重视培育发展新质生产力，各地区各部门积极出台支持新质生产力的措施，效果不断显现。从前两个月情况来看，科技创新不断取得新突破，新产业发展向好，数字经济、绿色经济持续壮大，传统产业转型升级步伐稳步推进，新质生产力发展取得新进展。

第一，新兴产业保持较快增长。新兴产业是发展新质生产力的重要引擎，前两个月，规模以上高技术制造业增加值同比增长9.1%，比上年全年加快0.2个百分点。国产人工智能大模型异军突起，“人工智能+”等创新产品跑出了加速度，推动生产方式变革，带动高端制造快速发展。1—2月份，集成电路圆片、工业机器人、动车组、民用无人机等高技术产品产量同比分别增长19.6%、27%、64%和91.5%。

第二，数字经济活力不断释放。数字经济是发展新质生产力的重要支点，各地区各部门加快推进产业数字化和数字产业化，数字经济发展势头向好。从行业来看，前两个月，规模以上数字产品制造业增加值同比增长9.1%，信息传输软件和信息技术服务业生产指数增长9.3%。从产品来看，3D打印设备、虚拟现实设备等智能产品产量分别增长30.2%和37.7%。5G规模化应用持续推进，春节期间5G移动互联网用户接入流量比上年同期增长35%，占移动互联网用户接入流量的比重达到60.9%。

第三，绿色经济打造新增长点。绿色转型扎实推进，为新质生产力的发展注入了新动力。前两个月，规模以上工业风力、太阳能发电量同比分别增长10.4%和27.4%，新能源汽车、汽车用锂离子动力电池、碳纤维及其复合材料等绿色产品的产量分别增长47.7%、35.4%和51.5%。

第四，产业转型升级步伐稳健。产业数字化转型、智能化升级为新质生产力发展增添新来源。前两个月，制造业技改投资同比增长10%，快于全部投资5.9个百分点。目前，我国已经建成了3万多家基础级智能工厂、1200余家先进级智能工厂、230余家卓越级智能工厂，将有效赋能产业转型升级。

总的来看，今年以来，新质生产力培育壮大，发展态势持续向好。下一步要在激发传统产业活力、加快培育发展新兴产业、积极部署未来产业上下更大功夫，推动新质生产力加快发展，为我国经济发展注入更多新动力。