当前我国“万兆光网”和“以网强算”战略仍面临挑战，一方面，面向智能时代的高品质网络缺乏，消费端的网络带宽短期过剩，高品质网络结构性不足；另一方面，持续面临工艺落后导致的器件压力，智算中心网络中的高端交换芯片最大能力为128×400G，与国外存在1.5~2年的代差。此外，老旧光网络基础设施升级压力大，传统SDH设备在网部署超过10年，已经无法满足行业数智化改造的新需求，大面积改造面临较大资金压力。

为此，应从以下三个方面进行改进：

一是出台顶层规划，强化“以网强算”战略，明确战略目标、发展路径和阶段性目标。联合国家部委、产学研各方开展专题研究，制定通信产业中长期规划，对通信产业发展目标、发展战略、技术路线选择、网络基础设施建设、国际合作等关键问题加强统筹部署。

二是通过锻长板实现补短板，深化“以网强算”，构建网络和智算协同发展新格局。采取“换道超车”“分道超车”战略，依托我国光通信技术优势，构建全光交换无阻塞智算中心，高可靠立体联算骨干网，打造1毫秒时延一跳入算城域网、泛在万兆业务智能分流接入网，提升超宽联接、灵活调度及确定性体验保障等能力，推动网络从“连接”向“连接+算力+应用”一体化服务演进。

三是鼓励万兆应用创新，推动“万兆光网”加速部署。鼓励建设行业全光网络，优先在能源、交通、政务、广电、教育、医疗等行业形成示范，打造一批样板应用；针对老旧网络设备全光技术升级提供政策支持和资金补贴，更好地支持行业智能化改造。