近日，山东省政府出台了《山东省“创业齐鲁”行动方案（2024-2026年）》（以下简称《行动方案》）。山东将构建以创新促进创业、以创业带动就业的良好生态，健全有利于高质量充分就业的促进机制，优化营商环境，因地制宜发展新质生产力。
根据《行动方案》提出的总体目标，到2026年，全省扶持创业30万人以上，带动就业80万人以上，每年培育专精特新企业1000家以上，每年培育“名特优新”个体工商户1000家左右，每年扶持高层次科技人才团队100个左右。
聚焦新型工业化引领创业
《行动方案》提出实施创业重点领域“强链计划”。
一是聚焦高科技领域引领创业。以“十大创新”为引领，着力完善科技创新体系，推进科技创新与产业创新深度融合，发展新质生产力。开展标志性产业链高质量发展等行动。聚焦元宇宙、人工智能、生命科学、未来网络等领域，实施20项左右前沿技术攻关项目，努力催生重大原创性、引领性成果。
二是聚焦新型工业化引领创业。聚焦聚力工业经济“头号工程”，持续用好“链长制”工作机制。创新开展“十链百群万企”等系列融链固链专项行动，通过“线上+线下”模式促进产业链上下游协作配套，叫响大中小企业融通发展“山东品牌”。
三是聚焦产业集群化引领创业。推进创新创业集群化发展，立足县域特色优势产业，发挥龙头企业引领作用，吸引集聚一批优质中小微企业和创新创业团队，每年培育一批省级中小企业特色产业集群，力争国家级集群数量保持全国先进位次。
《行动方案》还提出实施创业平台载体“筑巢计划”。山东将争创国家级创新创业平台。加大高新技术产业创新载体培育支持力度，新升级为全国重点实验室、国家技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心等重大科技创新平台的，省级科技创新发展资金按规定给予经费支持。
推动省级平台提质发展。提升各类创业载体管理水平，扶持不同阶段创业主体发展壮大。支持建设一批就业导向突出、产训结合紧密的省市县三级公共实训基地，各市至少布局建设1个市级公共实训基地，加大对重点群体创业的保障力度。
创新培育一批创业街区。依托产业特色显著、青年创业者集聚、新业态消费场景丰富的街区，通过搭建创业赋能中心，到2025年年底，在全省范围内试点建设40家省级创业街区，创新打造开放、多元、可持续的创业生态新领域。
支持头部企业创办专业孵化器。支持省内头部企业成立创新创业中心等孵化器、加速器平台，通过产业链垂直孵化、飞地孵化等方式，带动优质项目孵化、优质企业加速。持续深化“黄河青创走廊”共建行动，在省级层面打造青创齐鲁大厦。
此外，《行动方案》还提出实施创业能力素质“锻造计划”。山东将强化创业培训赋能。加强创业培训规范化管理，出台山东省创业培训管理暂行办法和创业培训师资管理办法。不断提升企业家创新创业能力，全省年均培训民营企业家10000人以上，遴选300名左右优秀中青年企业家进行重点培养。每年完成高素质农民创业创新培训5000人以上。实施“青创培训赋能行动”，助力青年创业能力提升。
促进中小微企业专精特新发展。完善支持专精特新企业成长发展的政策体系，继续深化挖掘强基，推进中小企业升规纳统、梯度培育，不断提升培育质量，促进中小企业健康发展。
推进创新创业集群化发展
如今，山东正在加大各类创新创业载体的培育支持力度，不断培育优质市场主体，构建以创新促进创业、以创业带动就业的良好生态。
山东省工业和信息化厅二级巡视员龙希江表示，创业齐鲁，关键一环是要在齐鲁大地培育更多充满活力、持续稳定经营的市场主体，实现创新、创业、就业的良性循环。近年来，山东省工业和信息化厅认真贯彻落实省委、省政府决策部署，坚持以工业经济“头号工程”为引领，点上强企业、线上强链条、面上强集群，不断激发高质量发展的澎湃动力和全社会创业创新创造活力。
一是抓点，持续培育壮大创新创业主体。近年来，山东积极实施优质企业梯度培育工程，推动市场主体从小到大、由弱变强，拥有有效期内创新型中小企业24041家、专精特新中小企业18072家、专精特新“小巨人”企业1163家，在稳增长、稳就业、促创新等方面发挥着重要作用。山东将健全完善“创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新‘小巨人’企业”的梯度培育体系，鼓励支持广大创业者积极创办各类中小企业，针对性开展“选种、育苗、培优”的“全周期培育、全要素赋能”服务，激发涌现更多专精特新企业，进一步壮大承载就业创业的中坚力量。
二是连线，强化创新创业产业支撑。聚焦产业需求、促进产业发展，创新创业才更具生命力。山东坚持围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，扎实开展“十链百群万企”融链固链活动，组织中小企业与产业链龙头企业开展对接合作，有效促进了大中小企业融通发展；连续组织九届“创客中国”山东省中小企业创新创业大赛，全力营造“双创”氛围、发掘“双创”人才、对接“双创”资源、孵化“双创”成果，一批优质企业和优秀“创客”脱颖而出；聚焦产业和人才精准供需对接，精心组织开展中小企业网上百日招聘高校毕业生活动、“优企进校 招才引智”专项行动，有力促进了高校毕业生高质量充分就业。
三是扩面，推进创新创业集群化发展。定位在县域的中小企业特色产业集群，是促进创业、吸纳就业的重要载体。目前，山东已培育省级中小企业特色产业集群136家，集聚企业15万家，带动社会就业超400万人；累计培育国家级中小企业特色产业集群23家，居全国首位。
龙希江表示，下一步，山东将按照“集中、开放、共享”的思路，聚焦中小企业和县域经济发展，以优势特色产业为主攻方向，因地制宜培优企业、做强产业、发展新质生产力，吸引集聚更多优质中小微企业和创新创业团队，不断提升集群发展能级和核心竞争力，打造县域经济新增长极。