党的二十届三中全会提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，加快推进新型工业化，培育壮大先进制造业集群，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。海南省工业和信息化厅认真贯彻党中央决策部署和习近平总书记重要讲话精神，落实全国新型工业化推进大会、全国工业和信息化工作会议部署，按照省委省政府统一安排，充分发挥海南“三度一色”（温度、深度、纬度、绿色）优势，努力“向海图强、向天图强、向种图强、向绿图强、向数图强”，加快推动工业经济高质量发展，为自贸港建设扛起工信责任担当。
一、筑牢海南自由贸易港工业经济高质量发展根基
海南自贸港作为新时代我国改革开放的示范，肩负着在中国式现代化进程中充当“先行者”“先锋队”的使命担当，要在扩大高水平制度型开放、打造国内国际双循环重要交汇点、构建开放型生态型创新型产业体系等方面探路先行，在推动经济高质量发展、形成新质生产力方面作出积极探索。2021年以来，我们按照《海南省高新技术产业“十四五”发展规划》，统筹开展产业补链强链攻坚，全力推进石化新材料、生物医药、装备制造、新能源汽车、食品工业、数字经济等重点产业成形起势，工业经济高质量发展的根基不断夯实。2021—2023年，全省工业经济呈现稳中有进、质效提升的良好态势，全省规上工业产值从2561.96亿元提升到3352.24亿元，工业增加值从683.6亿元提升至861.42亿元。2023年，全省工业增加值同比增长16.0%，对全省GDP经济增长的贡献率为17.0%，实现多项指标全国领先：规上工业增加值同比增长18.5%，居全国第一；全省规上工业企业营收同比增长17.3%，居全国第一；规上工业企业利润总额同比增长35.6%，居全国第一；新能源汽车在新增车辆中占比达50.8%，市场渗透率居全国第一；全省新能源汽车保有量占比14.69%，居全国第二；光网建设实现三个100%，在全国率先实现全省行政村5G网络通达率、行政村千兆光纤宽带通达率均达到100%，环岛旅游公路5G覆盖率100%。今年1—8月，全省规上工业增加值同比增长8.7%，增速排名全国第四，其中制造业同比增长12.1%。
二、利用海南优势，加快发展海南特色新型工业化
面对全球经济格局的深刻变革和国际贸易投资规则的重塑，海南必须以新型工业化为引领，吸引更多的国内外优质资源集聚，形成具有海南特色的先进制造业集群，培育壮大战略性新兴产业，加快构建现代化产业体系，进而促进经济结构的优化升级。此外，新型工业化的推进也将为海南自贸港带来更加广阔的发展空间和丰富的国际合作机遇，通过加强与国际先进水平的对标合作，引进先进技术和管理经验，不断融合提升自身的创新能力和核心竞争力，成为国际贸易投资合作的重要平台和窗口。我们必须找准并充分利用海南鲜明突出的资源优势、绿色优势、政策优势、改革开放优势，努力发展具有自身特色的新型工业化。
（一）利用独具特色的资源优势，打造新质生产力的实践地。海南虽然不是资源大省，但所拥有的资源很有特色，尤其是气候温度、海洋深度、地理纬度等“三度”优势在全国独有。比如，海南受权管辖约200万平方公里的海域，平均海深超过1000米，具有丰富的油气、矿产、海洋生物等资源，对发展海上能源、海洋生物医药、深海装备制造等产业非常有利。又如，海南文昌航天发射场具有纬度低、安全性好、运输限制少、综合效率高等优势，非常适合发展商业航天。因此，海南要紧抓新领域新赛道新机遇，推动种业、深海、航天三大未来产业发展尽快破局，发展壮大高新技术产业。
（二）利用极具竞争力的绿色优势，构建绿色产业支撑体系。绿色低碳是推进新型工业化和打造新质生产力的重要内容。欧盟已于去年10月试行碳边境调节机制，过渡期将持续到2025年年底，之后将正式征收“碳关税”。目前，海南全省清洁能源装机比重已经达到79%以上，排名全国前列；清洁能源发电量已经达到70%，预计2025年可达到75%，海南具有极具竞争力的绿色优势。因此，海南要加快建设清洁能源岛升级版，建设绿色工厂、绿色园区、绿色供应链，实现生产过程绿色低碳化，提升产品碳足迹竞争力，将清洁能源生产和绿色低碳消费转化为生产成本和市场竞争的优势，让清洁能源成为海南高质量发展的强劲动力。
（三）利用量身定做的政策优势，打造具有全球竞争力的产业集群。作为全国唯一的中国特色自由贸易港，中央赋予了海南很多独有的政策。比如，“数据安全有序流动”为海南推进DEPA规则先行先试提供政策保障，有利于创新发展“数字保税”“来数加工”“游戏出海”等国际数据产业。又如，原辅料“零关税”、自用生产设备“零关税”、加工增值内销免关税等政策，将大大降低企业的生产成本。此外，企业所得税和个人所得税优惠政策，将有效降低企业的税负，封关运作后还将进一步推动税制简化。这些政策既有利于让制造业企业长期稳定受益，也有利于产业的集聚和产业链的优化。
（四）利用得天独厚的改革开放优势，打造制度集成创新“新高地”。2020年6月，习近平总书记对海南自贸港建设作出重要指示，强调“高质量高标准建设自由贸易港。要把制度集成创新摆在突出位置，解放思想、大胆创新，成熟一项推出一项，行稳致远，久久为功”。这赋予了海南更大改革自主权，充分支持海南大胆试、大胆闯、自主改。近年来，海南不断深化科技体制改革，探索科技成果产权制度改革，积极开展“四链”融合，推动了全球首个商用海底数据中心项目一期、全国首个商业航天发射场一号发射工位竣工，海南量子基地开工建设，国家技术转移中心正式揭牌等等。因此，海南要继续坚持整合资源、创造优势，瞄准全球产业链、供应链和价值链的分工和配置，加快围绕创新驱动的体制机制变革和制度集成创新，厚植工业经济高质量发展动力。
三、乘势而上，奋力谱写海南新型工业化新篇章
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步强化党的二十届三中全会精神引领，不折不扣落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，聚焦海南自贸港封关运作压力测试，聚焦以科技创新引领自贸港现代化产业体系建设，聚焦工信领域高水平对外开放，聚焦培育新质生产力，推动海南新型工业化不断取得新成效。
（一）着力推进自贸港建设重点工作。全力开展加工增值政策、自用生产设备和原辅料“零关税”政策应用攻坚行动，推动自贸港核心政策进一步落地见效，为封关运作提供压力测试“产业大样本”。推进国际设计岛建设，实效化举办国际设计师大赛。在消费品、邮轮游艇、高端装备、汽车、集成电路、游戏产业等领域融合设计要素，谋划建设一批设计小镇、服务平台。加快新建国际海缆项目进度，推进全业务国际通信出入口局建设，推进增值电信业务扩大对外开放试点落地首单、多单。
（二）利用海洋深度优势，“向海图强”，发展石化新材料和装备制造产业。推动石化新材料产业链融通发展。落实石化新材料“链长制”，实施延链、强链、补链，利用进口低碳原料做大烯烃产业规模，差异化发展高端化工新材料，稳步发展芳烃产业链，适度发展特种油品产业，培育壮大天然气化工新材料产业，加快海洋油气资源勘探开发和后勤服务保障基地建设。加快装备制造产业向高端化、绿色化、智能化发展。按照“一园两基地”产业布局，加快推进风电装备制造产业集群建设。依托湘琼先进制造业共建产业园建设，推动工程机械维修和再制造产业发展。支持临高加快推进游艇装备及产业发展，打造海南游艇装备制造品牌。组织实施好国家海上风电制氢科研项目，率先开展海上风电制氢工程示范，培育发展下游绿氢应用产业，加快建设儋州洋浦、东方海上风电装备制造基地，初步形成涵盖工程机械、航空器材、电子信息设备、小型船舶（游艇）等领域保税维修与再制造新业态。
（三）利用气候温度优势，打造生物制造产业集群。推动医药产业高质量发展。充分利用海南自贸港政策、乐城先行先试政策和药品上市许可持有人制度的叠加效应，瞄准创新药、医疗器械、儿童药、南药饮片、医药服务等完善落实产业政策，优化创新监管措施，加快公共服务平台建设，开展龙头企业、外资企业靶向招商。发展高端食品产业集群。以热带果蔬精深加工、肉制品精深加工、粮油深加工、保健食品、特色健康食品等为发展重点，依托洋浦国际健康食品港、老城科技新城、文昌约亭产业园、定安塔岭工业园等产业载体，加强省、市、园区联动招商，全力推动一批重点项目建成投产。
（四）利用生态环境优势，“向绿图强”，发展新能源汽车产业。围绕建设“国家生态文明试验区”和海南清洁能源岛目标，大力发展核能、氢能等清洁能源，以电动汽车、氢燃料电池汽车、智能汽车等为重点发展壮大清洁能源汽车产业链，持续建立优化全省清洁低碳、安全高效的能源体系和清洁能源汽车产业集群。加快发展车联网，落实全省车联网产业发展规划、三年行动计划，支持海口、三亚、琼海加快创建智能网联汽车“车路云一体化”应用试点，推动儋州智能网联汽车准入和上路通行试点，推动海口、三亚、儋州、琼海、文昌等市县加快落实省级车联网先导区建设工作，积极推动环岛旅游公路车联网建设。
（五）利用数据安全有序流动政策优势，“向数图强”，发展数字经济。出台《海南自由贸易港数字经济促进条例》，实施《海南省数字经济高质量发展攻坚行动计划（2024—2025年）》，开展数字产业生态根植壮大攻坚行动，以集成电路设计、半导体制造为重点打造特色电子信息制造业产业链。加强重点企业服务，确保互联网相关服务业稳定增长。加快推进国家区块链试验区创建工作。依托游戏出海试点，面向东南亚发展游戏出海业务。在卫星互联网、人工智能大模型等领域抢抓新赛道新机遇。
（六）加快推动信息基础设施提质升级。实施新一轮信息基础设施三年行动，推动5G网络向城市流量大区域深度覆盖和20户以上自然村广域覆盖，打造“同网同速”的城乡一体化5G和千兆光纤“双千兆”网络。探索建设海南自贸港特色的卫星通信和支撑封关运作的沿岸雷达信息系统。加快推动制造业数字化转型。启动实施新一轮工业互联网创新发展三年行动计划，每年在5G+工业互联网、数字工厂、企业上云、生产场景智能化等方向打造应用优秀案例。
（七）加大招商引资力度。坚持“项目为王”理念，大力“抢招商、抢建设”。加快开展海南特色新质生产力培育课题研究，绘制我省新质生产力产业发展图谱，进一步做深做实分行业领域的产业项目谋划。建立“链长制”招商机制，围绕数字经济、生物医药、石化新材料、新能源等重点产业集群梳理产业链，针对行业龙头企业和产业链企业进行招商。坚持大企业、大项目带动，更加注重引入外资项目，加快推动标志性、引领性、示范性项目落地。进一步扩大湘琼合作维度和广度，实现湘琼资源共享、产业共建、合作共赢。
（八）促进中小企业高质量发展。扎实开展高质量发展大调研大服务专项行动，进一步优化营商环境，建立健全服务企业长效机制。深入贯彻落实惠企政策，充分应用“海易兑”系统做好线上政策服务。持续抓好中小企业公共服务。构建完善省市县中小企业发展服务中心、社会各类服务机构服务体系，推动服务直达企业。支持引导中小企业数字化转型发展。充分用好海口市成为全国中小企业数字化转型试点城市的契机，着力打造一批制造业数字化转型“小灯塔”企业。全力做好有分歧拖欠账款化解工作。