随着数字技术与制造业在更广范围、更深程度、更高水平上的融合发展，数字化转型已成为推进制造业高质量发展、加快推进新型工业化发展的重要突破口。预计“十五五”时期，我国制造业数字化转型将迎来政策布局、供求关系、创新方式、技术演进和转型模式等多方面转变。

“十五五”时期面临五个转变

从政策布局来看，制造业数字化转型将面临从“顶层规划”向“落地实践”的转变。“十四五”时期，在国家和地方的共同推动下，制造业数字化转型顶层设计逐步完善，路线图和时间表逐渐清晰。一方面，国家层面围绕制造业数字化转型开展密集部署；另一方面，各地各部门积极开展政策部署和宣贯落实。预计“十五五”时期，围绕制造业数字化转型的政策体系将持续细化，支持形式将更加多样，各地方、各行业将紧抓政策红利，创新探索形成一系列可复制、易推广的典型模式和标杆案例，充分发挥示范引领作用，推进制造业数字化转型全面走深向实。

从供求关系来看，制造业数字化转型将面临从“供不应求”向“供求趋于平衡”的转变。“十四五”时期，数字化转型服务供给水平和供求对接效率得到显著提升。一是地方政府强化数字化转型服务商培育和服务供求对接。二是制造业链主企业、数字平台企业、基础运营商等积极响应需求，创新推出高品质数字化解决方案和产品。预计“十五五”时期，将加速培育面向制造业的数字化转型服务商，涌现出一系列小型化、快速化、轻量化、精准化的转型解决方案和产品，在地方数字化转型供需对接平台的推动下，各地将形成大量可复制、可推广的细分行业数字化转型典型模式，制造业数字化转型将迈上新台阶。

从创新方式来看，制造业数字化转型将面临从“输血式创新”向“造血式创新”的转变。“十四五”时期，党中央作出加快实施创新驱动发展战略的重要部署，提出要打好高水平科技自立自强主动之战。预计“十五五”时期，我国将继续深化创新驱动发展战略，在关系国家安全和经济命脉的战略性关键领域，取得新的突破，努力形成一批国内领先、具有行业主导地位和国际影响力的自主知识产权产品核心技术，最大程度提升关键核心技术掌控能力。

从技术演进来看，制造业数字化转型将面临从“软硬一体的封闭系统”向“软硬解耦的开放系统”的转变。“十四五”时期，随着产品基础硬件和部件的模块化、通用化，软硬一体化的自动控制系统正在不断解耦，演进到能够对客户需求做出快速响应、柔性制造能力更强的开放系统，大量个性化产品的功能正在由软件所定义。预计“十五五”时期，“软硬解耦的开放系统”将更加完善，工业经验、规律、知识将被沉淀为可调用、可复制的机理模型，被深度嵌入到机床、机器人等各类生产设备中，协同放大个性化软件的范围经济效应和通用化硬件的规模经济效应，通过灵活耦合，全方位赋能各类制造场景数字化转型。

从转型模式来看，中小企业数字化转型将面临从“单打独斗”向“链式转型”的转变。“十四五”时期，政府和企业共同探索形成以大带小的“链式”转型模式，促进产业链上下游企业通力合作，助力中小企业加快找到数字化转型路径。一是国家层面持续推进中小企业“链式”数字化转型。二是围绕技术赋能、供应链赋能、平台赋能、生态赋能等方面，涌现出一批中小企业“链式”数字化转型典型案例。预计“十五五”时期，越来越多的中小企业将推进开展“链式”数字化转型，“大带小、小托大”的生态模式将逐渐形成，创新链、数据链、人才链、金融链加速贯通。大企业将通过建设“双创”基地、现代产业链园区等方式，助力链上中小企业以数字化改进提升工艺流程、质量管理等。

到2030年取得突破性进展

经综合研判，“十五五”时期，我国制造业数字化转型应主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革，以加快推进新型工业化为根本要求，以数字技术赋能制造业为主攻方向，以“筑牢根基、畅通供需、因企施策、保障安全”为重点任务，推动制造业生产方式、制造模式、企业形态根本性变革，实现制造业质的有效提升和量的合理增长，为新型工业化发展注入强劲的数字动能。

基于以上思路，“十五五”时期，我国制造业数字化转型的主要目标是，到2030年，制造业数字化转型范围显著扩展、程度持续深化、质量大幅提升，数字化转型取得突破性进展。数字化转型解决方案和公共服务供给水平大幅提升，重点企业、重点行业、重点区域数字化应用广泛普及，中小企业“链式”转型取得积极进展，数字化应用场景不断迭代丰富，新模式新业态大量涌现，多方共赢、跨界融通的数字化转型生态加快形成，数字化转型成为促进我国制造业高质量发展、加快推进新型工业化的强大支撑。

目前，制造业数字化转型已渗透到各行业各领域，处于泛在普及的关键阶段。为促进制造业数字化转型提质增速，“十五五”时期仍需重点关注以下问题：一是部分软硬件关键核心技术仍受制于人，二是数字化转型解决方案仍存在通用化供给与个性化需求不匹配的矛盾，三是中小企业资金、人才、技术等转型要素支撑仍然不足，四是数字化转型面临的网络数据安全形势日益严峻。

四方面持续发力取得新成效

为更好应对内外部环境变化，未来五年，我国应聚焦关键问题，在筑牢根基、畅通供需、因企施策、保障安全等方面持续发力，助推制造业数字化转型取得新成效。

一是筑牢根基，加快数字技术和产品创新突破。发挥新型举国体制优势，加快核心器件、智能硬件、工业操作系统、工业软件等关键软硬件技术研发。用好用足首台（套）、首批次、首版次等支持政策，加快工业母机、工业互联网等重点技术产品产业化应用迭代。梳理制造业数字化转型急需急用标准清单，鼓励智库机构、科研院所等参与标准研制和应用推广，为制造业数字化转型提供科学指引。

二是畅通供需，推动解决方案供给和需求良性循环。引导制造业企业开放数字化转型场景，分行业分领域梳理场景清单、工具清单和技能清单，进一步精准数字化转型需求。鼓励工业互联网平台、工业软件等解决方案提供商，面向细分行业打造一批先进适用、稳定可靠、高性价比的系统解决方案。建设一批制造业数字化转型促进中心，为制造业企业提供展览展示、方案咨询、培训交流等解决方案对接服务。

三是因企施策，分类推进制造业数字化转型走深向实。支持龙头企业聚焦全要素、全流程、全生态数字化转型，开展平台化设计、智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等业务创新，打造一批“数字领航”企业。支持中小企业强化与链主企业数字化平台的对接，加强订单、设计、生产、供应链等方面协同，以“链式”转型弥补单个企业资源和能力的不足。引导中小企业广泛应用订阅式产品服务，积极开展研发设计、生产制造、仓储物流、营销服务等业务数字化转型，降低企业生产经营成本。

四是保障安全，构筑可信可控的数字安全屏障。深化人工智能、大数据等数字技术在网络和数据安全防护中的融合应用，创新安全风险防护工具，强化数字安全保障能力。健全完善网络和数据安全技术保障、数据分类分级管理、数据开发利用、数据出境安全等重点管理机制，深入开展网络和数据安全治理能力评估和评测认证。