在灯火通明的东京街头，一位时尚女郎穿过熙熙攘攘的人群向我们走来；在波光粼粼的海面上，企鹅、海豚等动物骑着自行车奋力向前；在中式建筑之间，舞龙队伍被簇拥在人群中央……

自然语言模型ChatGPT的余热还未散去，视频生成模型Sora又在全球科技圈中投下一枚重磅炸弹。Sora通过接受文本指令，生成的60秒短视频，向人们展现出了新一代人工智能技术背后的无限想象空间。这标志着人类第一次真正触摸到了通用人工智能的门槛。

作为新一轮科技革命和产业变革的核心驱动力，人工智能被认为是发展新质生产力的重要阵地，推动经济社会各领域从数字化、网络化向智能化加速跃升。世界各国纷纷将发展人工智能作为提升国家竞争力、维护国家安全的重大战略，力图在新一轮全球科技竞争中掌握主导权。

美国通过政策和资本同时发力，以谷歌、微软、亚马逊等巨头为核心，抢先布局人工智能产业，培育出一批极具创新活力的明星企业如OpenAI、DeepMind等，引领全球人工智能技术发展浪潮；英国人工智能发展注重实效性，统筹各方力量共同构建一个丰富完善、良性循环的人工智能生态系统；日本将物联网、人工智能和机器人作为第四次产业革命的核心，在国家层面建立了相对完整的研发促进机制；欧盟努力规范人工智能的使用和管理，面向全球推广人工智能治理理念，积极争取在人工智能全球治理中赢得话语权。

实际上，中国人工智能发展的脚步并不慢。工信部数据显示，目前我国人工智能核心产业规模已经达到5000亿元，人工智能企业数量超过4400家，算力规模居全球第二位。在人工智能这条科技赛道上，我国已处在世界第一梯队。

然而，由于基础研究起步晚、产业发展时间短，我国人工智能整体发展水平与发达国家相比仍有差距。比如，基础理论、核心算法、高端芯片、关键设备等的研究存在短板，科研机构和企业尚未形成具有国际影响力的生态圈和产业链，人工智能尖端人才不足，基础设施、政策法规、标准体系有待完善等。

这场席卷全球的生成式人工智能浪潮不断催生新场景、新业态、新模式和新市场，人类社会的信息和知识的生产方式将被彻底颠覆，各行各业的发展格局也将被一一重塑。抢占人工智能制高点，将为我国未来十几年经济繁荣创造一个新的增长周期，带动国家竞争力整体跃升和跨越式发展。在AI技术带来众多新机遇的同时，也不可避免地造成前所未有的挑战和隐患。在以人工智能为核心的全球科技竞赛中，中国必须掌握主动权。

掌握人工智能发展主动权，必须强化企业科技创新主体地位，着力打造人工智能创新联合体。当前国内人工智能发展有三股重要动力源：一是研究机构、大学和大型企业；二是华为、阿里巴巴、腾讯、百度等互联网科技企业；三是众多开发、实施或使用人工智能技术的公司，包括很多初创企业及独角兽企业，如科大讯飞、旷视科技等。要发挥好巨大的市场需求侧牵引作用，充分激发企业作为技术创新主体的活力和潜力，构建供应链、产业链、服务链和创新链深度融合的创新联合体，形成科技创新和产业应用互相促进的良好发展局面。

掌握人工智能发展主动权，必须加强人工智能基础理论研究，构建新一代人工智能关键共性技术体系。人工智能是有着专业技术门槛的领域，深耕核心基础领域是赢得人工智能发展主动权的关键。要布局国家级人工智能研究中心和实验室，针对原创性理论基础薄弱、重大产品和系统缺失等重点难点问题，重点布局大数据分析、高级机器学习、类脑智能计算等跨领域基础理论的研究，加强面向关键共性技术的研发布局和攻关，实现滚动发展和持续提升。

掌握人工智能发展主动权，必须以人工智能与实体经济融合为主线，加快形成新质生产力。新技术的真正繁荣，一定是应用的繁荣。制造业是人工智能加快形成新质生产力最重要的领域之一。要以智能制造为主攻方向，以场景应用为牵引，统筹布局通用大模型和垂直领域专用模型，从供需两端发力，营造创新生态。

掌握人工智能发展主动权，必须加大高端人才的培养和引进，强化人工智能发展的人才支撑。要结合人工智能学科特点和当前面临的问题，建立和完善适应人工智能产业发展的教育培训体系，加快培养造就一支规模宏大、水平一流的人工智能人才队伍。同时，要加大对高端人工智能人才的精准引进力度，主动加强国际交流与合作，吸纳前沿的研究成果和人才资源。

掌握人工智能发展主动权，必须加强人工智能发展的潜在风险研判和防范，确保人工智能安全、可靠、可控。人工智能是影响面广的颠覆性技术，可能带来改变就业结构、冲击法律与社会伦理、侵犯个人隐私、挑战国际关系准则等问题，产生深远影响。在大力发展人工智能的同时，必须积极构建和完善相关标准、规则和制度，加强前瞻预防与约束引导，全面保障人工智能应用的经济、社会、法律和伦理安全。

中国新一代人工智能的发展，是牢牢抓住变革机遇的故事，是从技术跟随迈向主动赶超的故事，是破茧成蝶、登上世界舞台的故事。