工业服务业是面向工业的生产性服务业，是推进新型工业化、培育新质生产力的关键环节。近日，上海市人民政府办公厅印发《上海市促进工业服务业赋能产业升级行动方案（2024-2027年）》（以下简称《行动方案》），更好发挥工业服务业对产业升级的赋能作用。

推动服务型制造深入发展

《行动方案》提出，聚焦战略性新兴产业重点领域，支持制造企业围绕强链补链、生态建设、定制化服务等，培育营收10亿元以上、服务能力突出的平台企业50家，其中具有国际影响力的独角兽企业5家以上。

一是鼓励推广制造服务一体化新模式。鼓励核电装备、汽车、民用航空、船舶海工等企业构建串联全环节要素的数字化平台，打造软硬件结合的创新产品生态。发挥智造空间政策作用，实施“服务衍生制造工程”；鼓励集成电路、智能终端、时尚消费等领域中的研发机构、设计企业、互联网平台、总部经济向制造业延伸升级；鼓励工业物流等企业发展实体经济；鼓励集成电路设计企业探索IP硬件化、高端系统级芯片IP拼图式研发新模式，提高集成电路设计能力和芯片三维集成制造能力。

二是促进制造业企业提升服务能级。开展“制造价值迭加行动”，推动航空、航天、船舶、钢铁、高端装备等工业企业开放产品设计、生产制造等核心场景，攻关工业软件、物联网、大数据等关键技术，提升行业的设计验证能力和设备云管理能力。面向新兴产业，依托本市服务型制造重点企业和平台，创建上海市产业赋能创新中心。实施“总集成总承包”工程，支持工业企业提高资源整合能力，提供“交钥匙工程”等一体化系统解决方案。推动制造业企业开展柔性化生产，发展个性化设计，提供产品定制化服务。

三是推动制造与服务企业深度合作。鼓励电子、化工等领域产业互联网平台突破关键核心技术，加快开发紧缺、急需的仪器仪表、装备、试剂；支持航空、船舶企业建设总装制造与供应链服务协同创新平台，提升大型客机和大型邮轮的设计、建造、配套等能力；支持先进材料、合成生物等工业企业与人工智能、仿真计算等服务机构深度合作，通过应用高通量计算等技术，加快先进材料设计和工业菌种培育等关键技术攻关。

全方位提高产业智能化水平

《行动方案》提出，围绕工业企业数智化，打造不少于100家面向中小企业的数字化、智能化转型服务平台；培育不少于100家具有全国影响力的工业互联网专业服务商；吸引不少于100家人工智能大模型生态企业在“模速空间”集聚，着力打造一流大模型企业。

一是促进人工智能与制造业深度融合。聚焦人工智能在生产制造、研发设计中的落地应用，加快培育为制造业提供人工智能解决方案的供应商，开发故障分析、流程工艺等工业语料产品，推动工业大模型发展，促进制造业全流程智能化。创建国家人形机器人制造业创新中心，在汽车、电气设备生产和零部件加工等领域，打造一批人形机器人赋能制造应用场景，形成机器人生产解决方案。聚焦科学智能服务，强化大模型在药物筛选、分子结构预测、药品检验检测等方面的应用。

二是优化产业互联网平台创新能力。实施“产业互联网平台跃升行动”，支持工业品采购平台开发RPA（机器人流程自动化）、AI产业助手等数字化系统，提升制造业备品备件供需效率；培育非标零部件采购平台，支持企业构建“以图搜厂”订单系统、采购行为分析系统，提升“上海制造”全球服务能力；大力培育新型互联网平台，开展工业企业互联网营销行动，为全市工业企业设立流量补贴、零佣金运营、零费用入驻、采销对接等专属服务包，推动“上海制造”“上海服务”的深度链接。

三是提升工业企业数据互通效能。实施“工赋链主专项工程”，在芯片、汽车等领域建设行业级工业互联网平台，开展数据挖掘、采集和分析，打通产能、订单、库存、生产制造数据。推动全市规上制造业企业数字化诊断全覆盖，提升制造业数字化转型水平。制定工业互联网专业服务商推荐目录，拓展标识解析、工业数据等专业服务商资源池，鼓励企业开展“先试用后付费”的创新分享模式。打造一批“小快轻准”平台SaaS产品和解决方案，形成全景数字化能力和产品菜单，解决中小企业数字化难点和痛点。

加速产业链供应链优化升级

《行动方案》提出，聚焦产业链供应链数字化、绿色化转型升级，培育数字化供应链重点企业5家左右，引进和培育具有国际服务水平的绿色低碳专业服务机构10家以上。

一是加快供应链管理服务创新发展。鼓励企业供应链管理精益化，运用成本总量核算、价值流分析等方式识别过量生产、多余工序等内容，提高资源利用效率。支持企业加大供应链管理系统建设投入力度，加强产品数据、检验检测、供应商、仓储物流等关键系统建设，完善质量跟踪、信息追溯等数字场景应用。培育制造业供应链管理服务商，打造制造业供应链标杆场景，支持企业围绕制造业需求分行业、分场景打造定制化解决方案。实施“五链”工程，支持企业在电站设备、汽车、化工试剂、药品、乳制品等领域打造可信供应链平台，鼓励发展供应链金融。

二是做强碳管理服务机构优势。实施“绿色供应链培育工程”，鼓励钢铁、化工、航空、造船、汽车、电子、快消品等链主企业，开展绿色供应链建设试点示范。完善碳排放管理和碳足迹核算标准计量体系，培育一批符合国际规则的碳核算、碳认证、ESG咨询等绿色低碳专业服务机构。建设绿色低碳产业园区，为制造业企业提供个性化的绿电绿证交易、碳资产交易、碳足迹认证等服务方案。不断完善上海市工业碳管理公共服务平台建设，构建高质量碳足迹因子库，实现本市主要产品分类规则（PCR）的嵌入，降低共性成本，提升核算认证水平。支持开发中小企业ESG简易评价工具，开展ESG指引、信息披露流程等相关培训。建立碳管理领域服务商评级体系。加大新能源供应链建设，推广充换电站、加氢站等新能源基础设施。大力发展再制造产业，推动再制造产品进口试点，推进再制造产业示范基地建设。

三是推动工业物流转型降本提效。加快发展低空物流，规划布局低空航路航线网络，探索开通一批无人机货运、eVTOL（电动垂直起降）商业应用等航线。实施工业物流降本提质行动，加大对工业物流企业设备技术改造的支持力度，推动部署无人车、人形机器人等智能物流设备。鼓励企业搭建物流数字化平台，推动国际集装箱运输服务平台迭代建设。促进网络平台道路货物运输企业发展，优化发票开具方式。加快推进多式联运发展，推动港区铁路货运专线建设。增加中欧班列（上海）开行频次，试点在符合国际联运有关规定条件下开展消费型锂电池等特殊货物运输业务。

此外，《行动方案》还提出，构建“上海制造”新型服务生态平台。聚焦先导产业、新赛道、未来产业等领域，加快布局新型工业设计、检验检测机构，提高检测检测、专业服务国际化能力，着重培育创新能力强的工业设计中心10家，具有全球服务能力的检验检测机构5家，拥有国际视野的知识产权服务机构、法律服务机构10家以上，提升“上海制造”现代感、美誉度和产品品质，在全球范围打响“上海制造”品牌。