为加快推进屋顶分布式光伏发展，6月20日，国家能源局下发了《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》（以下简称《通知》），明确鼓励实行项目整体打包备案。《通知》明确指出，项目申报试点县（市、区）要具备丰富的屋顶资源、有较好的消纳能力，党政机关建筑屋顶总面积光伏可安装比例不低于50%，学校、医院等不低于40%，工商业分布式地不低于30%，农村居民屋顶不低于20%。

不到一个月的时间，已有江西、甘肃、安徽、山东、陕西、福建、广东、浙江、河北、山西、上海、江苏、河南等20多个省市自治区发布整县推进政策，整县推进也一跃成为光伏行业热点话题。

“打包式开发”解决行业痛点

“整县推进，解决了分布式光伏，尤其是中东部省份分布式光伏开发过程中的一些痛点和难点。”中国光伏行业协会宣传与对外联络部主任、户用专委会副秘书长戴思源向《中国电子报》记者说道。

在以前，地面电站是光伏电站的主力军，但地面电站多受制于土地资源、光照资源等客观因素影响，所以西北地区比中东部地区发展更理想。中东部地区要想大力发展新能源，除了风能电能，分布式光伏的开发便成为新能源发展的最佳选择。

而分布式光伏的开发重点在屋顶，屋顶资源相对于地面来说比较分散，而且像政府、学校、医院这类优质屋顶资源也比较少。“整县推进则是把真正在分布式光伏上具有优质特性的屋顶打包开发，这解决了分布式项目分散、优质屋顶开发困难的问题。”戴思源说道。

目前，不管是制造端组件企业，还是逆变器企业，都在不断提出整县推进的解决方案。不难看到，整县推进对光伏整个产业链的影响重大。它以整县、整市、整区为单元整合开发，不再是旧有的企业开发一个屋顶，去找当地电网、供电所等各方协调的模式。各个企业不再单打独斗，这对于企业来说是综合能力的提升。

另外，从政策推进方面来看，整县推进政策的出台对后续一系列配套政策的出台是个利好。戴思源向记者说：“整县推进政策推出之后，各地有可能会出台相应的财税政策、资金支持政策等一系列配套政策。”这对整个行业的后续发展，以及政策的不断完善是非常有帮助的。

发展模式仍需探索

虽然一跃成为光伏行业的热点话题，但整县推进目前还处于试点阶段，各大省市虽然都在不断响应号召并出台政策，但从实操层面来说绝大多数省市还经验不足，有些分布式光伏发展较好的省份，或许积累了些经验，但各地发展天差地别，想要形成较为系统的发展模式，还需不断摸索。“实操阶段要推进整县推进，我们呼吁各个省市要结合自己的特点，‘量力而行’，适当提出一些突破发展瓶颈方面的政策。”戴思源这样建议。

从企业方面来看，各大省市更倾向于与央（国）企进行合作，央（国）企的优势可能更多的在资源整合的能力以及跟政府层面的对接能力等方面。但在实操过程中，面对各个省市发展迥异的特点而提出的不同要求，央（国）企相比民营企业，尤其是很多地方民营企业便趋于弱势。在这方面，戴思源也提出了相关建议：“呼吁央（国）企和民营企业发挥各自优势，合作推进整县推进方案，央（国）企充分发挥资源打包的能力优势，而民营企业充分发挥渠道广、分布式光伏开发经验丰富的优势。”

多元化发展是趋势

整县推进虽然还处于试点摸索阶段，但却为整个分布式光伏的发展指出了明确的路径，找准了发力方向。

在整县推进的作用下，分布式光伏市场也许在未来会迎来大爆发，并向多元化应用方向发展。现如今光伏+示范项目发展得如火如荼，但却还未达到大规模应用阶段，整县推进或许能为其添一把火。

在光伏板下建设生态农业大棚，能够实现种植、旅游、发电一地三用，促进生态环境质量提升。“光伏+储能+充电桩”形成多元化能源发电微电网系统，实现充电站自发自用、余电存储，“光”“储”“充”有机结合等，都是近几年分布式光伏多元化发展方案的实践。

分布式光伏拥有自己独特的发展优势，分散、灵活、高效属性突出。彻底突破了商业推广模式的限制。屋顶、棚顶、屋顶、充电站都能够成为分布式光伏延伸的目标，绑定式推广方案也在逐渐彰显其实际应用价值。

因此，我国分布式光伏发电产业向多元化格局发展是大势所趋，与“光伏+”生态圈相结合，未来会不断在农渔、扶贫、储能、充电等多个应用领域延伸，而且分布式光伏与储能产业的绑定发展还被视为“最具潜力的能源形式”。

“未来分布式光伏多元化应用后，也有可能助力中东部省份建立起以新能源为主体的新型电力系统。”戴思源如是说。