制造业是实体经济的主体，是城市能级和核心竞争力的重要支撑，是上海打造国内大循环中心节点、国内国际双循环战略链接的重要承载。党的十八大以来，上海全面贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照党中央、国务院部署要求，积极承担国家战略，强化高端产业引领功能，加快培育发展新动能、着力构筑发展新优势、积极打造产业新体系，全力打响“上海制造”品牌，推进产业经济和信息化高质量发展。

统筹疫情防控和产业经济发展，实现制造业规模质量效益稳步提升

党的十八大以来，上海全面落实国家战略，积极应对国内外复杂形势变化，持续发力稳增长、抓项目、扩投资、调结构。全市工业总产值从33186亿元提高到37053亿元；工业增加值从7098亿元提高到9657亿元。工业利润总额从2131亿元提高到2832亿元。战略性新兴产业制造业产值从7581亿元提高到11931亿元，占工业总产值比重由22.8%提高到37.6%。

2020年以来，面对新冠肺炎疫情冲击，上海市加强应急防疫物资生产保障，组织企业复工复产复市，持续发挥好制造业支撑经济平稳运行的重要作用。全市口罩日产量从疫情前的40万只提高到3600万只，最大日产能超过6000万只；医用防护服从无到有，日产能达到2.3万件，医用隔离衣日产能17.9万件；钛米消毒机器人业务量增长10倍。在全力以赴做好疫情防控各项工作的同时，统筹抓好改革发展稳定各项工作，全力支持企业抗击疫情，切实减轻企业负担，加大财税金融支持力度，实施援企稳岗政策，着力优化企业服务，切实做好新形势下的“六稳”工作。

坚持高端产业引领，增强关键领域自主创新能力

加快构建“3+6”新型产业体系。党的十八大以来，上海着力推进创新型产业引领发展。加快培育产业发展新动能，推动集成电路、生物医药、人工智能三个“上海方案”落地。集成电路实现14纳米先进工艺规模量产，5纳米刻蚀机、12英寸大硅片、国产CPU、5G芯片等技术产品打破垄断；生物医药加快向“首发引领”转型，涌现阿尔茨海默症等领域全球首研新药、PET-CT等国际一流医疗器械；人工智能树立先发优势，入选国家新一代人工智能创新发展试验区、创新应用先导区，云端智能芯片取得突破，连续成功举办3届世界人工智能大会。同时，上海市还着力打造六大重点产业集群——电子信息产业、生命健康产业、汽车产业、高端装备产业、先进材料产业、时尚消费品产业。

产业基础再造工程加快实施。2017年，上海市在全国率先制订发布《上海市工业强基工程实施方案（2017-2020）》，积极落实相关政策，突破了一批制约产业发展的基础短板瓶颈。2020年，按照党中央关于实施产业基础再造工程的决策部署，聚焦基础零部件/元器件、基础工业软件、基础材料、基础制造工艺和装备、产业标准与基础技术检验检测系统等“五基”领域，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。

关键战略领域创新突破。C919国产大型客机成功首飞，CR929宽体客机启动设计，ARJ21支线客机开展商业运营，大型邮轮开工建设，国家重型燃气轮机试验基地启动建设，建成全球北斗地基增强系统，参与墨子号、嫦娥四号、嫦娥五号、天问一号等航天发射任务，国家集成电路、智能传感器两个制造业创新中心落户。“十三五”时期，瞄准关键领域，实施170多个工业强基项目，布局国家级2家、市级6家制造业创新中心，建设18家研发与转化功能型平台，形成国家级92家、市级664家、区级1500家左右的企业技术中心梯队。

强化产业集群建设，推动实体经济高质量发展

以特色产业园区为载体打造产业发展新空间。上海市坚定“上海制造”追求卓越的发展取向，形成一批名品、名企、名家、名园。“十三五”时期，支持推广203个首台套装备、35个首版次软件、51个首批次材料，推出多项掌握自主知识产权的产品。3家企业进入世界500强，16家（次）企业获得全国质量标杆，6家企业和机构获得市长质量奖，48家企业和产品获得“上海品牌”认证，制造业“隐形冠军”企业超过500家。16人入选上海“千人计划”，72人入选上海领军人才计划。目前，国家新型工业化产业示范基地达到20个，推出40个市级特色产业园区。首批26个特色园区新签约项目数超过600个，总投资超过2000亿元，特色产业规模超过3000亿元，营收超过4000亿元。

以降本增效为导向构建绿色制造体系。在全国首创发布产业地图。“十三五”时期，落实“以亩产论英雄、以效益论英雄、以能耗论英雄、以环境论英雄”，建立资源利用效率综合评价制度，产业园区单位土地工业总产值从67.4亿元/平方公里提高到76.7亿元/平方公里，园区工业总产值占全市工业总产值比重超过80%。累计完成市级产业结构调整项目5973项、成片调整重点区域51个，涉及土地8.2万亩，节约标准煤149万吨。绿色制造不断深入，开发设计116项绿色产品，建设100家绿色工厂、20个绿色园区、11条绿色供应链，“十三五”以来工业单位增加值能耗累计下降17%。

以融合发展为抓手助推产业模式业态创新。制造业和服务业、工业化和信息化加快融合发展。生产性服务业增加值占服务业比重近三分之二，重点领域营业收入超过3万亿元，全市生产性服务业功能区单位土地面积营业收入达到319亿元/平方公里，累计认定服务型制造46家示范企业、27个示范项目、17个示范平台和2个示范区。在线新经济、新生代互联网快速发展，软件和信息服务业营业收入突破万亿规模，年均增速超过12%，文化创意产业年均增长超过10%。

加强智慧城市建设，推动城市全面数字化转型

党的十八大以来，上海加快智慧城市建设步伐，打造5G引领的“双千兆宽带城市”，从350个国际城市中脱颖而出，摘取“世界智慧城市大奖”。今年，为贯彻落实“数字中国”战略部署，上海推出智慧城市建设升级版，全面推进城市数字化转型，加快推动经济、生活、治理等领域数字化建设。

推进经济领域数字化建设，提高经济发展质量。推动数字产业化、产业数字化，放大数字经济的辐射带动作用，做优做强城市核心功能。牢牢抓住产业变革大机遇，加快推动在线新经济大发展，全力打响新生代互联网经济品牌，基本形成了以杨浦、长宁、徐汇和浦东为主的“浦江C圈”。全市大数据核心产业总产值超过2300亿元。工业互联网快速发展，建设C2M、供应链等工业互联网平台，实施智能工厂“10030”专项行动。

加快生活领域数字化建设，提高城市生活品质。重点聚焦医疗、养老、教育、文旅、出行等民生服务重点领域，打造智能便捷的数字化公共服务体系，满足市民对美好生活的向往。聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的问题，重点推进一批数字生活标杆应用，发挥“工作专班+应用场景”机制，边谋划边推进，着力建设有感受度和体验度的数字生活场景。

推动治理领域数字化建设，提高现代化治理效能。以“云网端边安”一体化数据资源服务平台为载体，形成“一网通办”“一网统管”互为表里、相辅相成、融合创新的发展格局。持续提升“一网通办”服务能级，实现行政审批事项全覆盖，已接入“一网通办”平台事项达3166项，在全国省级政府一体化政务服务能力排名中位列第一。“一网统管”建设有序推进，按照“三级平台、五级应用”逻辑架构，建立市、区、街镇三级城运中心，全市216个街镇城运中心探索多格合一，联勤联动处置。

加强服务保障，持续优化产业发展生态

科技成果产业化加速推进。推动“基地+中心+联盟”三位一体的创新载体建设，支持高校、科研院所在产业创新项目攻关中发挥重要作用。通过创新产品推荐目录推进政府首购订购、打通创新产品走向市场的“最后一公里”，累计推荐创新产品304件。搭建新兴产业高端交流对话平台，不断扩大中国国际工业博览会评奖影响力，以“创新引领新兴产业发展”为主题，每年召开举办创新与新兴产业发展国际会议，集中展示院士专家团队最新创新成果，并围绕重大攻关需求，开展“院士行”系列活动，加速成果和需求对接，加快创新成果转化。

金融支持产业发展力度不断加大。创新金融服务实体经济模式，打造“产业基金+产业链”股权投资特色模式；加大对拥有“硬科技”的高端制造企业的上市培育力度，提升金融赋能科技与产业能级；创新供应链金融模式，加强核心企业与商业银行合作模式，为上下游企业提供融资支持，创新基于特色产业园区的供应链金融新模式；争取国家支持以上海为核心联合长三角试点打造金融科技产业融合发展试验区。

民营经济和中小企业发展环境持续优化。上海坚决落实中央要求，加大放管服改革，持续优化营商环境，以更管用的政策、更用心的服务、更优质的环境，支持民营经济和中小企业发展。加大融资服务创新，进一步缓解中小企业融资难、融资贵；持续优化营商环境，努力降低企业经营成本和制度性交易成本，进一步提升企业服务能级；充分激发创新活力，促进大中小企业融通发展。在2020年度中小企业发展环境评估中，上海在36个参评城市中综合排名第一。

站在“两个一百年”的历史交汇点和全面建设社会主义现代化国家新征程的起点，上海将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，服从服务国家战略大局，进一步强化高端产业引领功能，持续打响“上海制造”品牌，推动产业高质量发展，为建设制造强国、网络强国战略贡献上海力量。