近年来,四川省经济和信息化厅认真贯彻落实党中央和省委省政府决策部署,始终聚焦全省脱贫攻坚目标任务,率先在全国探索工业产业扶贫模式并纳入四川省“22个扶贫专项”,积极实施“7+2”工业产业扶贫行动计划,推动贫困地区县域经济发展,增强贫困地区造血功能。截至目前,累计投入工业产业扶贫资金19亿余元,新增中小微企业5000余户,带动贫困人口就业5万余人,培训贫困地区工业产业技能人才6000余人。
建立“三项机制”
上下联动协作
一是建立组织领导机制。提高政治站位,强化责任担当,始终把脱贫攻坚作为重大政治任务来谋划和推进,落实党组书记挂帅、党组副书记主管、机关党委书记具体抓的工作机制。设立脱贫攻坚领导小组及办公室,加强工业产业扶贫工作的组织领导和统筹协调。把工业产业扶贫作为每年厅党组成员到市州开展工业调研的重点内容,形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
二是建立联席会议机制。落实四川省脱贫攻坚领导小组办公室关于22个扶贫专项的工作要求,牵头组织相关责任部门、国企、高校召开工业产业扶贫专项联席会议和定点帮扶工作联席会议,传达学习党中央和四川省委省政府重大决策部署,及时通报工作进展,共同交流工作经验,实时掌握工作进度,协调解决工作中遇到的困难和问题,持续推动工业产业扶贫工作落地落实。
三是建立工作推进机制。常态召开厅脱贫攻坚领导小组和办公室会议,研究部署全厅脱贫攻坚工作,制定印发年度工业产业扶贫专项实施方案和定点帮扶工作计划。每年在经信系统召开四川省工业产业扶贫推进工作会议,推广扶贫典型案例,组织观摩学习,交流工作经验,确保省市县三级经信系统同步推动脱贫攻坚。畅通信息渠道,建立省市县三级专项扶贫联络员对接交流机制,动态发布通知和提醒事项,督促市县抓好工作落实。
统筹“三项工作”
突出重点施策
一是推进工业产业扶贫专项。四川出台《关于加快推进工业产业扶贫的实施意见》及相关配套政策措施,制定“7+2”工业产业扶贫行动计划。成功举办全国“工业产业扶贫·助力乡村振兴——走进四川南充”系列活动,促进产业对接转移。加强扶贫示范园区建设,专项安排6000万元推进藏区飞地园区产业发展,创建省级以上新型工业化产业示范基地92家。实施农产品精深加工行动,认定省级农产品加工示范园区14个。助推贫困地区企业拓展市场,与阿里巴巴、苏宁易购等50余家销售平台签订合作协议。开展“送理念促转变、送技术促提升、送渠道促营销”活动30余场,组织100余名专家深入贫困地区企业把脉问诊。实施电力扶贫行动,每年统筹安排30亿千瓦时精准扶贫电量支持贫困县工业企业发展。完善贫困偏远地区信息基础设施,4.7万个行政村“村村通光纤”,预计年底实现4G网络通达率100%。提升贫困地区产业创新能力,组建省级以上企业技术中心1178家,创建省级以上小微企业创新创业示范基地136家。出台工业产业扶贫帮扶凉山州脱贫攻坚10条措施,为凉山州争取稀土开采、冶炼分离指标,推动凉山州烟叶种植和川烟生产计划不降反升。
二是推进东西部扶贫协作。协调推进川粤、川浙等东西部扶贫协作工作,分别与广东省工业和信息化厅、浙江省经济和信息化厅签署《合作共建绿色数据中心框架协议》,华为云西南节点大数据中心、华为西南云海大数据中心、宝德未来科技产业园等重大项目落户四川省。落实浙江省对口帮扶电力精准扶贫工作协议,每年争取对口帮扶四川省40个贫困县(市、区)电力精准扶贫电量10亿千瓦时。积极推进东西部扶贫产业园区建设,与广东、浙江两省共建产业园区30个,引导入驻企业70家,实际投资额32.36亿元。
三是推进定点帮扶工作。发挥工业部门行业优势,引龙头企业,抓项目支撑,建标准厂房,着力提升产业园区承载能力,帮助开江县普安工业园升格为省级经开区,指导道孚县新建农产品加工园区,联系帮扶的开江县、阆中市、道孚县顺利摘帽。支持帮扶贫困村建设扶贫光伏发电项目3个,建立扶贫车间18个,探索“工业企业+基地+农户”等工业产业扶贫典型模式,大力发展贫困村集体经济,落实直属机关党组织结对帮扶240户贫困户工作,联系帮扶的程家沟村、盘石村、列瓦村如期退出。
强化“三项保障”
持续提质增效
一是强化扶贫队伍保障。按照优中选优、尽锐出战的要求,选派93名优秀干部深入13个贫困县、35个贫困村开展驻村帮扶工作。实施深度贫困县工业经济人才振兴工程,每年围绕中小微企业管理能力提升、地方特色农产品加工、设计扶贫与电子商务等10个专题开展培训。组织直属职业院校开展智力扶贫,进行“双师”型教师培养。组建脱贫攻坚专家库,为贫困地区提供政策咨询和种养殖技术服务。专题开展三州地区经信系统管理干部培训,组织四川省经信系统干部参加浙粤对口支援地区干部培训,增强了精准扶贫、精准脱贫能力。
二是强化项目资金保障。全面落实工业产业扶贫资金、项目、举措等向贫困地区倾斜政策,每年预算工业产业扶贫切块资金、贫困地区园区发展资金、中小微企业发展资金等支持贫困地区工业发展。修订《四川省工业发展专项资金管理办法》,及时对工业产业扶贫资金进行公告公示,建立工业产业扶贫资金项目库,通过“脱贫攻坚大数据平台”跟进项目资金拨付进度和落实情况,发挥项目资金使用效益。
三是强化作风纪律保障。全面贯彻落实四川省委“脱贫攻坚纪律作风保障年”安排部署,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,开展扶贫领域作风问题专项整治,梳理市县工业产业扶贫领域填报表册情况,精简合并扶贫留痕事项7项,以合并发文等方式仅保留2项文件事项,整个工业产业扶贫领域合并缩减发文51项,减少了61%。同时在调查研究、结对帮扶、走访慰问等方面,严格执行中央“八项规定”、四川省委“十项规定”和脱贫攻坚作风建设“八不准”要求,厉行勤俭节约,减轻了基层负担。
下一步,四川省经济和信息化厅将按照党中央和四川省委省政府统一部署,进一步增强责任感、紧迫感,坚决克服疫情影响,以更大决心、更强力度抓实抓细抓好工业产业扶贫工作,大力宣传工业产业扶贫领域典型事迹和感人故事,为夺取决战决胜脱贫攻坚贡献力量。