浙江省数字经济发展领导小组办公室于近日印发了《2019年浙江省软件和信息服务业工作要点》（简称《要点》），提出2019年全省软件和信息服务业的主要目标和重点工作。

主要目标

力争全年软件和信息服务业收入突破7250亿元，其中软件产业收入突破5920亿（工信部产业统计口径）元，同比增长15%，电信业务收入突破830亿元，广播电视经营收入突破500亿元；培育万款工业APP，加快培育网络安全、区块链、数字创意和人工智能等新业态，成为产业发展新的增长极。集成电路设计业稳固国内领先地位。

实施核心技术攻关

支持新兴领域操作系统研发。加快推进之江实验室、阿里达摩院等重量级研发机构建设。鼓励企业积极参与国家重大专项。支持云计算操作系统和移动智能终端操作系统的攻关，研发云端一体的物联网操作系统，解决连接性、可管理性、安全性、可靠性和实时性等方面需求。重点攻关智能网联汽车操作系统，鼓励互联网龙头企业与汽车生产企业深度合作，为新一代汽车产业提供智能软件支撑。

加快中间件和数据库研发应用。加快分布式架构中间件研发，满足自主可控、安全可靠且高性能的服务需求。努力发展基于自研的分布式关系型数据库，满足数据库高可用性、可扩展性、高并发处理能力、应用程序兼容性等需求。着力开发以分布式架构和云计算技术为支撑的解决方案，推进工业、金融等重点领域的安全可靠软件攻坚，逐步提高国产软件在应用生态的占比。

突破前沿领域技术。重点发展云计算服务器的芯片设计技术，提高应用软件的稳定性和性能，解决核心数据库的高可靠性问题。鼓励信息安全产品开发，面向各领域加强信息安全保障能力。推进人工智能算法研究，支持在计算智能、感知智能、认知智能等领域自主研发应用算法，鼓励智能语音交互、人脸识别、图像识别、自然语言处理的开发，夯实人工智能应用基础。突破量子通信、量子计算、量子传感和测量等技术研发和试验验证。

营造产业发展环境

加强人才培育和引进。借助国家和省“千人计划”“万人计划”等，做好杰出人才引进。加强与国内外顶尖技术团队和重点培训机构合作，定向培养高端和专业技术人才。依托高等院校、科研院所和企业，鼓励跨学科、跨学院人才培养机制。积极探索面向高级技术人才的差异化人才政策，加强对高端人才的扶持。推进软件和信息服务业专业职称评审制度改革，优化人才评价机制。

扩大招商引资与对外交流。高起点谋划、打造“直通乌镇”全球互联网创新大赛，办好互联网之光博览会、世界领先成果发布等系列活动，进一步扩大世界互联网大会影响力，推动更多国内外数字经济优势企业、人才、项目落户浙江。组织企业参加中国软件博览会等产业交流合作，树立浙江软件品牌。

加强企业培育和扶持。高质量推进软件业“凤凰行动”、隐形冠军培育、小微企业成长等各类主体升级行动计划。实施“雄鹰行动”，建立试点企业培育库，培育形成一批本土跨国公司。实施“雏鹰行动”，引导企业走“专精特新”发展之路，力争新增一批“小升规”企业、“隐形冠军”企业和“单项冠军”企业。培育壮大一批独角兽企业。

细化统计做深行业分析。明确考核目标，强化工作督查，2019年各市软件和信息技术服务业增长15%以上。落实工信部产业统计制度修订内容，做好新旧制度衔接，加强对企业的指导。开展企业业务分类统计，加强对软件和信息服务业细分行业的跟踪与研究，建立健全未来产业统计体系，丰富监测指标，深化行业研究，找准产业短板，精准指导行业发展。联合发布年度浙江省软件和信息服务业发展统计公报。

加快发展载体建设

加快杭州国际级软件名城建设步伐。加速软件与硬件、内容与终端、应用与服务的一体化整合，形成具有杭州特色、国际领先的软件产业体系。着力引进一批技术先进、商业模式成熟、市场前景广阔的软件和信息技术服务重大项目、企业或科研机构。推动企业加速“一带一路”沿线国家（地区）的战略布局，支持企业以市场联盟、产品合作、系统集成工程整包等多种形式开拓国际市场。大力发展区块链等未来产业，加快构建先发优势，打造全国区块链之都。加快杭州、宁波、义乌跨境电商综试区建设，推进世界电子贸易平台（eWTP）发展，构建全球最优跨境电商生态圈。

推进宁波市特色型中国软件名城创建。制定《宁波市创建中国软件名城试点工作方案》，高标准、高起点建设“一区多园”的宁波软件园，打造良好的营商环境，集聚政府与市场资源、要素，支持软件产业发展。围绕宁波制造业优势，大力发展嵌入式软件和信息服务业，开展软件产业链招商，引进企业和人才。适时启动中国软件名城创建试点城市的实地评估工作。

提升产业基地发展能级。落实2019年度省级软件和信息服务产业基地建设责任，加强对示范基地、特色基地和创业基地建设的分类指导，完成第一批产业基地三年建设的验收工作。进一步推进产业基地能力提升行动，加快重点企业、项目的引进和培育，提升产业创新能力，不断加强产业集聚效应。

加强信息服务业强县培育。实施《浙江省服务业强县（市、区）培育提升三年行动计划》和《2019年服务业重大项目计划》，组织开展信息服务业强县综合评价，跟进第二批浙江省服务业强县试点地区的指导和联系服务。围绕平台经济、分享经济、体验经济和创意经济，吸引一批信息服务业重大合作项目落地，推进一批信息服务业示范项目建设。

推进产业发展提质增效

全面推进软件创新能力提升行动。健全企业主体、市场导向、应用牵引、协同创新的技术创新体系，促进软件开发资源的开放共享。打造“一站式”软件服务云市场，加快软件企业向云服务转型。建设校企联合软件实训基地，打造面向开发者的学习平台。建设网络安全、平台安全和数据安全的技术保障体系和制度保障机制，保护开发者的软件资产和知识产权。

加快推进工业技术软件化行动。积极承担国家工业软件产业化创新项目，突破一批共性关键技术，形成一批国家级、行业级技术标准，面向汽车、机械、轻工、纺织、服装、石化、医药等重点行业，培育一批优秀工业APP和工业软件化应用解决方案，并在行业、集群内推广应用。探索工业APP、工业大数据的交易和服务规则。加强安全防护和风险处置能力。

推动数据赋能产业工程。推动先进制造业与信息服务业深度融合，提升发展生产性信息服务业，发展数字化服务型制造。加快打造“1+N”工业互联网平台体系，提升supET平台基础服务能力，新培育30家以上省级工业互联网平台。鼓励高安全可靠的云平台和服务建设，培育一批云服务商，为实施企业上云提供支撑服务。支持软件企业提供智能化改造解决方案，带动民营企业实施5000项以上数字化技术改造。支持鼓励利用人工智能与大数据技术支撑传统制造业的改造与转型升级。推进支持移动支付之省、“城市大脑”建设的底层软件开发，加快基于5G网络的应用开发，培育5G应用新业态新模式。推进政府网站、基础网络运营商、大型互联网企业等进行IPv6规模部署和应用。

培育产业新动能

培育信息服务新业态。顺应软件产品“服务化”发展趋势，鼓励基于互联网的平台型产业和分享经济的发展，加快培育新业态和新模式，形成信息消费新热点。发展5G、大数据、智能应用、虚拟现实、移动APP等新型在线运营服务。支持建立面向个人在线购物、移动支付、社交网络、数字内容、信息存储、学习娱乐、广电影视等的云服务平台。培育面向企业数字化营销、资源分享、物流网络等领域的技术服务平台和解决方案。发展基于新一代信息技术的高端外包服务。支持媒体融合转型，推进下一代广播电视网建设，提高支撑三网融合业务发展能力，实现电信业务收入突破830亿，广播电视经营收入突破500亿元。

培育数字创意产业发展。构建数字创意产业政策体系，出台《浙江省推进数字创意产业发展指导意见》。建设一批数字创意跨界产业创新中心和企业研究院，支持数字创意融合创新产业化项目。支持各地结合本地特色，开发数字内容产品与服务，实现“特色产业、创新设计、数字媒体、文化旅游”一体化发展。大力推进之江文化产业带建设，建好数字产业核心区“之江发展核”，推动之江数字文化产业园等项目落地落实。加快培育网络游戏、网络视听、网络文艺、数字影视、数字出版、数字动漫、数字广告、互动新媒体等产业，培育一批龙头数字创意企业。

打造网络安全产业高地。创建国家级网络安全产业基地，打造一批国际国家标准，构建具有浙江特色的云计算、大数据和工业互联网安全的技术标准体系。加快技术研发和产品应用，打造网络安全特色产业。筹建网络安全技术创新孵化器，吸引国内外优秀技术成果转化或初创企业入驻。推动培育军民融合产业基地和军民融合科技协同创新平台。支持有条件的网络安全企业上市融资做大做强。建立健全各类应急资源、专家、应急队伍等数据库，加速构建安全保障服务产业链。

加快区块链技术创新应用。实现区块链理论研究和底层技术的创新突破，推进区块链技术在政务、经济、民生、司法和制造等领域开展融合应用试点，开发一批区块链原型系统和应用解决方案，打造一批样板项目。支持区块链产业链基地、园区等载体建设，推动区块链产业协同创新体系建设。建立健全监管制度和体系，做好区块链信息服务监督管理执法工作，加强风险防范。

大力发展人工智能的行业应用。加快人工智能在工业、农业、交通、安防、医疗、环保、金融、航空等多领域的应用，带动算法迭代和技术融合创新，形成融合数据集成平台、数据资源平台和人工智能应用平台的行业大脑框架。通过应用场景带动具有自主知识产权的人工智能算法平台和软件研发，带动体系化的服务生态。鼓励人工智能芯片研发，搭配自主研发的算法框架，构建软硬一体的人工智能生态。支持浙江大学自主设置人工智能相关学科博士点，引导高校加强人工智能的学科交叉融合，加快推进人工智能协同创新中心建设。