本报讯 9月25日，国务院新闻办公室在京举行新闻发布会，请商务部国际贸易谈判代表（正部长级）兼副部长傅自应，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文，国家发展改革委副主任连维良，工业和信息化部副部长罗文，财政部副部长邹加怡，国家知识产权局副局长贺化介绍和解读《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书有关情况并答记者问。国务院新闻办公室副主任、新闻发言人郭卫民主持发布会。

当记者问及美国对中国的商品加征关税，对全球产业链的影响以及外资如果因此迁出，对中国的产业和国际的分工体系的影响时，罗文指出，美国对我国商品加征关税，将给全球产业链带来重大冲击和负面影响，这个影响主要有三个方面：

一是它割裂了各国产业之间的联系，使全球产业链面临碎片化的风险。在经济全球化的条件下，各国经济都深度融入全球产业链的合作当中，国与国之间不再是简单的商品贸易，而是依托全球的生产网络，共同来完成产品的研发设计、加工制造、物流运输、营销服务，各国之间的产业彼此依赖，深度交融，形成了一荣俱荣、一枯俱枯的相互依赖关系。美国加征关税，可以说打乱了这种正常的国际产业分工体系，使得一些行业上下游脱节，全球的产业链面临着碎片化的风险。

二是破坏了国际经贸规则，使全球的产业链陷入失序化的状态。以WTO为代表的现有国际经贸规则是全球经济增长的重要基石，美国当前采取的单边主义和贸易保护主义的做法，也迫使世界各国采取了反制措施。截止到今年7月，除中国外，欧盟、加拿大、墨西哥这些美国的主要贸易伙伴相继加入了反制行列，应该说全球贸易战的风险在明显上升。在这种背景下，国际经济贸易规则体系有可能被破坏，甚至遭到颠覆，全球产业链一旦失去国际经贸规则的基础性支撑，无序化、失序化风险将会变得越来越大。

三是降低了国际经济运行的效率，使全球产业链加剧了低效化风险。美国加征关税，冲击了在全球范围内的正常的产品贸易和资源配置，降低了国际经济的运行效率。今年4月份，国际货币基金组织发布了《世界经济展望》报告，指出关税和非关税贸易壁垒的增加将破坏全球价值链，减缓新技术的扩散，并将导致生产效率和投资下降，使得全球产业链低效化的风险会加剧。

关于外资企业外迁的影响，罗文表示，跨境投资和业务的转移是企业在全球范围内配置资源的一种自主的商业行为，对于任何一个国家来说，企业的迁入或迁出每天都在发生，这是很正常的事情，也是经济全球化必然现象。当前，美国挑起和升级贸易摩擦，的确对我们部分企业带来困扰和冲击，有一些外资企业出于分散风险、降低成本等考虑选择外迁，对这一问题我们应理性看待。

第一，不回避问题，积极采取各种措施，帮助企业排忧解难，我们要继续深化“放管服”改革，切实为企业减税、降负，着力持续优化营商环境。第二，也不夸大问题，我们要对中国市场的潜力和产业配套的优势充满信心。中国市场潜力巨大，尤其是产业配套体系完善，企业发展的空间广阔，绝大多数外资企业仍然会选择留在中国，与中国经济共同成长。目前，还有一些企业在积极进入中国市场，大家知道，今年7月份美国的特斯拉公司决定在上海设立其在美国境外的第一家超级工厂。第三，我们要继续按照自己的步伐和节奏进一步扩大开放，我们要坚持市场化改革的方向，进一步扩大对外开放，要落实目前中国政府宣布的各项对外开放的措施。我们相信，会有更多的企业来到中国投资兴业，已经落户了的外资企业，我们也相信绝大多数企业会继续留在中国深耕发展。

在发布会上，罗文还表示，中美经贸摩擦对两国的中小企业发展都会造成一些影响，尤其是这次新一轮2000亿美元的主要征税对象大部分都是中小企业。客观地说，给中小企业造成的困难有所增加，伤害的不仅仅是两国的中小企业和消费者的利益，更威胁到全球产业链和供应链的安全。中国的发展从来都是在攻坚克难中前进的，没有我们过不去的坎，我们有信心、有底气、有条件，也有足够的能力帮助中小企业渡过难关。

从今年1—7月份的统计数据来看，全国规模以上的中小工业企业运行总体平稳，工业增加值同比增长7%，主营业务收入同比增长9.5%，利润总额同比增长11.4%。下一步，第一，我们将继续扩大内需，发挥我国市场优势，引导中小企业走“专精特新”的发展道路。

第二，我们要积极开拓新的市场，重点支持中小企业参与“一带一路”建设，开拓沿线国家市场。

第三，我们要大力推进简政减税减费，激发中小企业发展活力。

据悉，国务院新闻办公室24日发布《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书，旨在澄清中美经贸关系事实，阐明中国对中美经贸摩擦的政策立场，推动问题合理解决。

白皮书全文约3.6万字，除前言外，共包括六个部分，分别是中美经贸合作互利共赢、中美经贸关系的事实、美国政府的贸易保护主义行为、美国政府的贸易霸凌主义行为、美国政府不当做法对世界经济发展的危害、中国的立场。

白皮书说，中国是世界上最大的发展中国家，美国是世界上最大的发达国家。中美经贸关系既对两国意义重大，也对全球经济稳定和发展有着举足轻重的影响。

白皮书指出，中美两国经济发展阶段、经济制度不同，存在经贸摩擦是正常的，关键是如何增进互信、促进合作、管控分歧。长期以来，两国政府本着平等、理性、相向而行的原则，先后建立了中美商贸联委会、战略经济对话、战略与经济对话、全面经济对话等沟通协调机制，双方为此付出了不懈努力，保障了中美经贸关系在近40年时间里克服各种障碍，不断向前发展，成为中美关系的压舱石和推进器。

白皮书说，2017年新一届美国政府上任以来，在“美国优先”的口号下，抛弃相互尊重、平等协商等国际交往基本准则，实行单边主义、保护主义和经济霸权主义，对许多国家和地区特别是中国做出一系列不实指责，利用不断加征关税等手段进行经济恫吓，试图采取极限施压方法将自身利益诉求强加于中国。

白皮书说，面对这种局面，中国从维护两国共同利益和世界贸易秩序大局出发，坚持通过对话协商解决争议的基本原则，以最大的耐心和诚意回应美国关切，以求同存异的态度妥善处理分歧，克服各种困难，同美国开展多轮对话磋商，提出务实解决方案，为稳定双边经贸关系作出了艰苦努力。然而，美国出尔反尔、不断发难，导致中美经贸摩擦在短时间内持续升级，使两国政府和人民多年努力培养起来的中美经贸关系受到极大损害，也使多边贸易体制和自由贸易原则遭遇严重威胁。为澄清中美经贸关系事实，阐明中国对中美经贸摩擦的政策立场，推动问题合理解决，中国政府特发布此白皮书。

白皮书指出，中美经贸关系事关两国人民福祉，也关乎世界和平、繁荣、稳定。对中美两国来说，合作是唯一正确的选择，共赢才能通向更好的未来。中国的立场是明确的、一贯的、坚定的。 （耀 文）