6月22日，工业和信息化部在北京召开全国制造业“双创”工作电视电话会议，总结交流工作进展成效，明确新时代制造业“双创”的新使命新要求，部署下一阶段重点任务。会上，北京市经济和信息化委员会副主任李瑞涛作了交流发言。

李瑞涛指出，北京紧紧围绕全国科技创新中心定位，充分发挥首都资源聚集优势，瞄准创新驱动战略和产业升级发展目标，引导龙头企业聚焦“工业互联网+智能制造”，基于工业互联网平台结合“双创”示范基地，推动军民融合、制造资源要素汇聚开放和全社会创新创业，为需求企业提供线上服务、线下辅导等综合性创新创业孵化服务，为广大创业者提供良好的环境和服务，基本形成了具有与首都经济和科技创新中心定位相适应和拥有活力、发展潜力、转型动力的“双创”态势和发展格局。

加快工业互联网平台建设

打造“双创”升级版

李瑞涛表示，近年来，北京市制造业“双创”工作取得的主要成效体现在以下三方面。

第一，抓顶层设计，制造业“双创”政策体系不断完善。

一是围绕国务院和工信部有关文件的贯彻落实，根据北京市“科技创新中心”建设和“高精尖”产业体系构建的总体定位，北京出台了一系列政策文件，制造业“双创”政策体系逐渐完善。

二是进一步优化营商和“双创”环境。北京聚焦企业注册登记、纳税等众多环节中存在的难点、痛点、堵点问题，出台一系列优化举措，形成“9+N”政策体系。通过主动服务、便捷办税、减税降费和简化流程等举措，做好简政放权的“减法”、做强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，确保企业把更多精力投入到生产经营和创新创业之中。

第二，抓平台建设，打造制造业“双创”新生态。

一是引导大企业先行先试，建设基于互联网的开放式制造“双创”平台。推动央企和国企整合汇集产业链上下游企业研发、设计、制造、渠道、客户等资源，打造面向产业链的创业创新资源分享平台，构建聚集资源、激发活力、推动转型的创业创新生态体系。

二是加快工业互联网平台建设，打造“双创”升级版。当前，北京市正在研究制定《北京市工业互联网发展三年行动计划（2018—2020年）》，力争打造工业互联网和制造业“双创”协同发展的新生态。

第三，抓基地建设，推动“制造业双创”工作高质量发展。

一是抓高精尖产业集群建设，加速制造业“双创”落地。通过高精尖产业发展基金、重大创新成果转化落地项目资金等财政引导政策，重点打造了信息产业集群、云计算与大数据产业集群；推动北斗国家示范区域项目、国家绿色数据中心试点以及国际化重大项目在京发展。北京应用北斗终端9.4万台，成为全国北斗应用最广泛、终端推广量最大的城市之一，北斗导航与位置服务产业公共平台实现千万级用户规模。

二是抓科技创新中心建设，助力制造业“双创”提升。推动完成产业创新中心的组建工作，已完成北京市人工智能专利创新中心、北京市智能社会创新中心、北京市人工智能基础创新中心的工商注册；设立了北京前沿国际人工智能研究院，初步形成国际知名的人工智能科研和创新高地。同时，与工信部建立联合工作机制，合作共建国家网络安全产业园区。25家企业入选人工智能创新公司50强，数量占据全国的一半。

建机制树典型建生态

推动制造业“双创”发展

在推动制造业“双创”发展方面，李瑞涛认为北京市的主要做法包括建机制、树典型和建生态。

一是建机制，推动京津冀协同创新创业。以北京市工业云为依托，充分发挥北京研发设计的智力优势和天津、河北制造业生产能力，京津冀共同签署了《京津冀信息化协同发展合作协议》，共同努力将京津冀打造成区域“双创”协同发展的示范区。力争到2020年，以信息化改造提升传统产业、培育发展新动能的工作格局基本形成，制造业创新发展的“双创”体系更加健全，产业融合创新催生的新业态成为北京经济增长的新引擎，打造辐射引领京津冀协同乃至全国产业升级的新典范。

二是树典型，组织开展“双创”等试点示范。北京深入贯彻落实《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》，组织企业开展试点示范，进一步推动基于互联网的制造业技术、模式、业态的创新，激发制造企业创新活力、发展潜力和转型动力，形成了一批基于工业互联网平台和双创示范基地的线上线下结合的立体式“双创”服务体系新模式平台和企业。

三是建生态，开创制造业“双创”新局面。会同有关部门整合相关企业、社会力量，推动成立一批产业合作组织，通过健全开放协作的市场化运行体系，加快提升服务质量和成效，有效推动了北京制造业“双创”工作的发展。同时，为有效聚合北京市乃至国内外工业互联网技术、资金、管理、人才等产业资源，正在加紧组建北京市工业互联网产业联盟，以北京软件和信息产业优势产业为支撑，联合北京优秀平台资源企业，推动工业互联网生态体系发展。

着重做好五方面工作

建设高水平“双创”基地

北京正在全力推进全国科技创新中心建设，总体看，北京制造企业“双创”的示范效应、带动效应和规模效应初步显现。李瑞涛强调，下一步，北京将着重做好以下几方面工作。

一是支持构建“双创”服务平台。引导和支持建立互联网“双创”平台，开展大企业“双创”平台示范工程，充分激发企业创业创新潜力。二是开展创新发展培育行动。鼓励制造企业与互联网企业开展多种形式的跨界合作，夯实制造业与互联网融合发展的基础支撑能力，提升产业互联网集成服务解决方案能力，继续开展工业电子商务创新活动。三是打造“双创”服务体系。强化海淀区双创示范基地、中关村创业大街、中关村智造大街的辐射引领功能，积极创建驱动产业转型的国家创新高地。四是推动京津冀协同发展。以京津冀区域全面创新改革试验为契机，构建多主体参与的创新合作体系，逐步推动并深化区域合作。五是加强工业互联网平台建设和应用推广力度。到2020年，打造1个国家级跨行业跨领域工业互联网平台，搭建5个以上面向重点行业的企业级工业互联网平台，培育3万个创新型工业App，企业核心业务系统上云和重点工业设备上云取得重大突破。同时，结合目前推动的“智造100”“双创100”“协同100”“贯标100”“新供给100”五个100工程和高精尖产业发展资金，向制造业“双创”平台项目进行适度的倾斜。 （耀 文）