物联网、人工智能、智慧城市都与大数据紧密相关。全国政协委员、上海经信委总工程师张英在接受《中国电子报》记者采访时表示，上海下一步将探索建立大数据中心，希望汇聚融合更多社会数据，为社会管理提供更大支撑。

用信息推动城市精细化管理

城市管理如何精细、精准？信息是最好的支撑。张英提出了在城市精细化管理方面加大城域物联网推进力度的建议。

张英说，通过大数据精准化技术能够帮助我们科学、精准地做社会化管理。去年，上海利用大数据、物联网和人工智能做了重要的探索，在一些社区、街道形成了“物联、数联、智联”的三级体系。在街道层面设置的大量物联网传感器加强了精准度，比如小区停车、进出、安全管控、养老服务等都更加准确。在养老服务上，如果老人两三天不出门，居委会干部会去关心。如果小区里有一辆车违章停车，一分钟就能够发现，并通知后台，后台结合网格化管理马上就可以处理。

张英告诉记者，上海在物联网规划上已经形成了三年的实施意见，即将发布，目前正在出台相关的建设导则，指导各个区县和相关企业能够按照规范做。她认为，应该将大数据、物联网、IDC等信息基础设施进行统一管理，否则是无序发展。例如IDC的安全管控虽然有条例，但政府的监管以前主要是行业性的，这些信息如何用，如何与城市整体布局结合，都没有很明确的指导意见。

结合上海的架空线入地工作，张英说，可以一揽子对整个信息基础设施做新一轮的规划，推动发展。未来传感器会越来越多，她说，一个街镇一次性就布设了几万个传感器，之后谁来管、怎么管、资金怎么保障、安全怎么保障、设备的安全认证怎么保障，都是新的问题和挑战。一个项目往往会涉及几十家企业，链条是非常庞大的，她认为现在是做生态建设的好时机。

在推进城域物联网建设中，上海多种技术并用，考察技术在落地到最后一公里时其发展状况。张英表示，目前发现设施的保护缺乏、建设指导缺乏，在数据汇集和网络安全的把控上还存在大量问题。她认为，未来要把这些要求都纳入信息基础设施的管理中，同时要加强新一代信息技术基础设施的法律法规建设。她表示，有些新兴技术和产业发展快，政府跟进的力度也要做相应的调整。

注重数据开放和保护相结合

谈到大数据的发展、数据价值的挖掘利用，张英认为，随着社会和产业需求不断扩展，大数据也在经历一个不断发展的过程。目前应用和行业需求在快速增长，但数据的互联互通、共享开放力度有待加强，在数据开放中应注重开放和保护相结合。

张英此次带来的注重医疗数据隐私保护的提案就是出于这样的考虑。医疗数据关系到民生、个人隐私和国家安全。从医疗本身来看，有巨大的数据应用需求，精准医疗、公共卫生管理、民众健康管理都需要这些数据，但其中存在不敢用和不能用的问题。她说，希望政府在这方面加大规则的研制，特别是风险的评估，海外有些国家已经成立了法律和伦理委员会做风险评估。上海也在尝试，在大数据交易中心成立了相应的专家委员会对数据使用进行评估。

张英表示，大数据进入商用后，需要有一个具体的政府部门和管理机构对未来越来越庞大的数据加以监管、评估和使用，同时倡导以更好的生态环境推动数据应用。

谈到大数据发展中存在的问题和面临的挑战，张英说，现在我国在大数据技术创新能力上还比较弱，跟随和仿制多，要加强原创性技术，这对推动大数据发展、保障数据安全有重要作用。她表示，目前大家的关注点更多在应用层面，而大数据的底层技术更应该受到关注，现在很多底层技术并不在中国，国家应对此加大投入力度，在人才培养体系建设上要进一步突破。从美国看，人才的竞争在这个领域非常激烈，整个硅谷都存在人才短缺的现象。大数据能够应用到各个行业，渗透到产业的方方面面，需要更多复合型人才，要花大力气培养。

针对底层技术发展的漫长性，张英说，这需要我们用一些规则和制度保障数据资产合理合规的流动。目前全国50%的数据交易在上海数据交易中心完成，张英说，我们在上海数据交易中心做了一些探索，政府加强各个部门的联动，加强了监管和指导。