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3上一篇  下一篇4 2019年5月14日 放大 缩小 默认        

企业应把政策“好钢”用在研发上

炳欣 佳师
 

近日,国务院常务会议决定,将延续2011年出台的《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》(国发〔2011〕4号),对集成电路和软件企业所得税优惠政策进行延续。

集成电路和软件产业是支撑经济社会发展的战略性、基础性和先导性产业。通过对集成电路和软件企业实施普惠性减税降费,将有效促进集成电路和软件产业发展。对此,半导体专家莫大康指出,半导体企业投资体量大,回报周期长,税收优惠政策对相关企业来说将是一个利好。特别是目前全球集成电路产业进入周期性下行阶段,市场供需偏冷,这也无可避免地影响中国以及在华投资的企业,税收优惠政策延续性显得更重要,将促进集成电路和软件产业发展。

实际上,集成电路和软件是知识高度密集的产业,而研发是撬动这些领域的动力车头,包括微软、英特尔这样的软件和集成电路的巨头每年都对研发投入巨大,微软全球公司副总裁曾经表示,像微软这样的公司,除了人才和IP其实就没有什么资产,所以在研发上进行巨大投入就成为这些公司的选择。中国的软件和集成电路企业要把国家优惠政策这块“好钢”用在研发的“刀刃”上。目前,全球的信息技术产业发展正面临新一轮的转型,无论是技术架构还是提供服务的模式都进入变革期,中国拥有庞大的用户群和巨大的市场规模,中国的软件和集成电路企业与用户联合创新,应该可以在这一轮转型期找到变局的机会。

国家本次实施的这项税收优惠政策也是一项对外、内资企业一视同仁的优惠政策。对此,中国人民大学财政金融学院教授朱青指出,这种按照产业给予税收优惠的政策,是国际通行做法。很多国家都给予本国着力发展的产业相关优惠,尤其是发展中国家。这次会议部署的优惠政策是对原有的政策延续,并不是新政策。早在2011年,国务院就印发了鼓励软件产业和集成电路产业发展的企业所得税政策。当时的政策明确,在2017年12月31日前自获利年度起计算优惠期。此次国务院常务会议明确了2018年以后,这一政策将继续延续,符合条件的企业可继续享受这一优惠。

也有企业提出建议,对企业实施优惠政策时应当更加细化和有针对性。很多集成电路和软件企业的投资回报周期都比较长,企业运行的前几年往往都是投入期,即使有国家的优惠政策,企业往往也享受不到。而当企业开始有所收益时,优惠政策又到期了。因此建议有关部门在实施当中,是否可以将优惠政策进行更加灵活的调整。

总之,我国发展软件和集成电路产业应以立足自身为主。所以要加快自身改革,踏实前行,出台优惠政策的目的是推动软件和集成电路产业的进步。对企业来说,在享受税收优惠的同时,应把着力点放在加强研发之上,推进企业的长远发展。

 
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